市委、市政府：
2025年，在市委、市政府的正确领导下，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治潍坊建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，紧扣体育强市建设目标，将法治政府建设贯穿体育工作各领域、全过程，切实提升依法行政水平，为全市体育事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将工作情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化思想理论武装，夯实法治政府建设根基。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将其纳入党组理论学习中心组年度学习计划，组织专题学习研讨5次，邀请法学专家开展辅导讲座1场。严格落实集体学法、日常学法和年终述法制度，组织全体干部职工参加线上法治培训，完成规定学时任务，推动法治理念入脑入心。通过常态化学习教育，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升，全体工作人员依法行政意识进一步增强。
（二）规范行政执法行为，提升执法监管效能。一是健全执法制度体系。结合体育领域执法实际，梳理行政执法依据，细化高危险性体育项目检查等执法事项的闭环流程，明确执法环节的时限、标准。制定并公布2025年“双随机、一公开”年度检查计划，联合市场监管、消防救援、卫生健康等部门开展联合执法行动，形成监管合力。二是严格涉企检查管理。全面落实“无计划不检查、无备案不执法”原则，所有涉企检查均通过“鲁执法”平台扫码登记，累计完成扫码、定位入企检查35家次，覆盖率100%，检查频次严格控制在每年不超过2次，杜绝随意检查、重复检查。三是强化执法队伍建设。组织开展行政执法人员专题培训，内容涵盖法律法规解读、执法文书制作、系统平台操作等，累计培训80余人次。加强对县市区体育行政部门的业务指导，举办高危险性体育项目执法培训，统一执法标准，提升基层执法能力。
（三）优化法治化营商环境，助力体育产业发展。一是完善产业政策体系。制定出台《潍坊市关于加快推进赛事经济高质量发展的若干措施》《潍坊市户外运动产业高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，为体育产业发展提供政策支撑。通过党风政风行风在线、政策访谈等渠道，加强政策宣传解读，确保政策红利落地见效。二是推进信用分级监管。严格落实体育领域信用分级分类监管制度，完善市场主体信用档案，对信用良好的企业给予政策支持，对失信主体依法实施联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。三是减轻企业发展负担。推行“综合查一次”模式，将多项检查事项整合开展，减少对企业正常经营的干扰。在执法检查中嵌入服务功能，为企业解读《潍坊市市级体育产业发展资金使用细则》等优惠政策，指导企业合规经营，企业获得感持续增强。
（四）创新普法宣传模式，增强法治宣传实效。一是开展民法典宣传月活动。组织全体人员观看民法典学习公开课，参与“学习强国”平台答题活动；将民法典学习纳入体育运动学校和少年儿童体育学校教育培训内容，结合学生认知特点开展分层分类教育；通过公众号推送民法典宣传图册，结合体育赛事合同纠纷、运动员权益保障等案例进行解读，累计发布内容35条，扩大宣传覆盖面。二是强化重点领域普法。针对高危险性体育项目经营主体，每年组织1-2次专业化培训，采用“专题授课+案例教学+现场实操”模式，年均覆盖超200人次，有效统一行业认知与执法尺度。三是打造全媒体普法平台。深化“线上+线下”普法矩阵，通过微信公众号推送法治解读。将普法融入执法全过程，在检查中现场解答企业、群众法律咨询20余件，实现“执法一次、普法一片”。
二、推进法治政府建设存在的不足及原因
（一）执法保障能力有待加强。体育行政执法涉及领域广、任务重，现有执法人员数量难以满足工作需求，存在人少事多的矛盾。部分专业检测仪器等执法装备配备不足，一定程度上影响了执法效率和精准度。
（二）跨部门协同机制需进一步完善。在开展联合执法时，不同部门的执法标准衔接不够顺畅，执法信息共享不充分，导致部分综合类违法案件的查处效率偏低。
（三）普法宣传精准性有待提升。行政裁量权基准的宣传力度不足，部分体育经营主体对基准内容知晓度不高；普法宣传的内容和形式与企业、群众的实际需求结合不够紧密，针对性和实效性有待增强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
（一）强化政治引领，压实法治建设责任链条。坚持把法治建设作为重大政治任务，健全“党组领导、专班推进、全员参与”工作机制，调整充实法治建设工作领导小组，明确专职法治工作人员岗位职责，实现“有专人管、有专业干”的工作格局。将习近平法治思想、体育领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习6次、法治培训2场，覆盖干部职工200余人次，推动“办事依法、遇事找法”成为行动自觉。严格落实“一岗双责”，将法治建设纳入科室年度考核指标，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环，确保上级法治建设决策部署落地见效。
（二）聚焦规范执法，提升依法行政能力水平。以优化体育领域营商环境为目标，修订完善《市体育局行政执法工作指引》，推行“首违警告、轻违免罚”柔性执法模式，全年涉企检查同比减少30%以上。深化行政执法“三项制度”落实，依托山东通平台等数字化载体，实现执法流程全程留痕、阳光监督，加强执法队伍专业化建设，组织6名执法人员参加资格培训及年审，配备智能执法记录仪、便携式执法终端等现代化装备，提升执法精准度和效率。建立体育市场跨部门联合执法机制，联合市场监管、公安、消防救援等部门开展联合执法2次，规范市场主体经营行为。
（三）创新普法形式，营造尊法学法守法氛围。构建“体育+普法”融合宣传体系，依托“全民健身进商圈”“体育活动周”等载体，在奥体中心密集场所设置法治宣传广场，发放《体育法》等宣传资料。打造“赛事普法”特色品牌，在潍坊马拉松、V超赛事等活动中融入法治知识问答、以案释法宣讲等环节。深化“线上+线下”普法矩阵，通过微信公众号推送法治解读。将普法融入执法全过程，在检查中现场解答企业、群众法律咨询20余件，实现“执法一次、普法一片”。
（四）严把决策关口，筑牢依法决策制度防线。严格执行“三重一大”决策制度，将合法性审查作为重大决策的必经程序，公职律师全程参与体育设施建设、赛事审批、产业扶持等重大事项开展合法性、公平性审查，邀请法律顾问参与论证。完善行政规范性文件管理体系，实行“统一登记、有件必备、有错必纠”，组织力量对《中国田径协会全国路跑及相关运动A类赛事技术服务合作协议》进行合法性审核，确保文件合法合规。建立体育重大改革事项风险评估机制，对“体育设施进商圈”“赛事经济发展”等创新举措开展专家论证、公众参与，广泛征求意见建议，提升决策科学性和民意基础。
（五）健全监管体系，护航体育产业健康发展。围绕体育赛事、健身培训、场馆运营等重点领域，构建“事前备案、事中监管、事后追溯”全生命周期监管模式，实现市场主体监管全覆盖。全年共开展各类执法10次，检查各类市场主体35家。深化“体育+营商环境”建设，开展“优质体育资源推介会”等活动，为30余家体育企业提供法治服务，助力企业拓市场、增效益。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化执法队伍建设。积极争取增加行政执法编制，重点吸纳体育管理、法律等专业人才，充实执法力量。持续开展执法技能培训和岗位练兵活动，每年组织不少于1次全市性执法培训，提升执法人员的实战能力。申请专项资金更新执法装备，配备先进的检测设备和执法记录设备，建立装备定期维护更新机制。
（二）深化部门协同监管。牵头建立体育行政执法跨部门协作制度，明确各部门职责分工，定期召开会议研究解决执法难点问题。推动执法标准统一和信息共享，开展联合专项整治行动，形成监管合力，切实提升综合执法效能。
（三）提升普法宣传质效。开展行政裁量权基准“进企业、进场馆”宣传活动，通过现场解读、线上宣讲等方式，提高体育从业者对基准的知晓率和遵从度。结合企业和群众需求，定制普法“菜单”，创新普法形式，增强宣传的针对性和实效性。
（四）健全长效工作机制。将“扫码入企”、平台数据填报等做法固化为制度，持续规范涉企行政检查行为。完善行政规范性文件动态清理机制，定期排查更新政策文件。加强法治政府建设工作考核，强化结果运用，确保法治政府建设各项任务落到实处，为潍坊体育事业高质量发展保驾护航。
潍坊市体育局
2025年12月22日