2024年,在市委、市政府的坚强领导下,市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,扎实推进中央和省、市法治政府建设工作部署落地落实,不断提高运用法治思维和法治方式的能力,办公室法治政府建设工作有序推进、成效明显。现将有关情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)进一步学深悟透习近平法治思想,切实筑牢法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想,着力用习近平法治思想武装头脑、推动工作,切实把习近平法治思想贯彻落实到办公室工作全过程、各方面,坚决做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。充分发挥领导干部示范带头作用,紧密结合思想和工作实际,有针对性地重点学习,全力营造办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
(二)进一步提高行政效能,不断提升行政决策公信力和执行力。一是以文辅政更加有力有效有为。将法治思维贯穿综合文稿起草和调查研究全过程,高质量完成文稿起草和服务保障工作,获得市委、市政府主要领导肯定。高标准做好常务会议议题审核、常态化邀请市民代表列席、全链条合法性审查等工作,从源头上推动政府决策的科学化、民主化、法治化水平提升。二是公文处理规范化制度化建设更加健全完善。加强政策性、合法性审查,保证文件合法有效。积极服务构建全国统一大市场,深入贯彻落实《公平竞争审查条例》,切实加强公平竞争审查刚性约束。对标“高效办成一件事”要求,全力提速、提质、提能、提效。坚守精文减会硬杠杠,加强评估审查,切实为基层减负。充分发挥法律顾问公职律师作用,提升依法行政能力。三是督查督办更加务实高效。认真落实国务院《政府督查工作条例》要求,围绕上级关心的重大问题、作出的重大决策、展开的重大部署,依法依规开展督查工作。2024年共办理市人大代表建议、市政协提案共计932件,全部按要求办理并量化管理,有效推动工作整体提升。我市24项工作获省委、省政府督查激励。
(三)进一步深化改革,不断提高运用法治思维和法治方式的能力。一是持续提升12345热线影响力。围绕“提速、提质、降量”工作目标,加强法治热线建设,深化受理中心监管,推动系统性改革。创建并开展行政执法监督与12345热线国家级协作机制试点,全面打造“潍民办·12345更好热线”服务品牌。我市诉求办理满意率、问题解决率始终保持全省前列。二是持续优化营商环境。深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。制定《潍坊市2024年优化营商环境创新攻坚行动方案》,举办“优化营商环境建设更好潍坊”主题系列新闻发布会,推出“更好营商看潍坊”政企访谈栏目,城市更新“集成办”、构建人才发展“生态圈”做法入选全省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践优秀案例,营商环境考核连续四年位列全省第一等次。三是持续深化政务公开。扎实做好全市政务公开、政府网站和政务新媒体指导监督工作,全省政务公开工作年度考评居16市第1名,实现了“六连冠”。2024年共依法办理依申请公开答复120余件。四是持续深化跨境贸易便利化改革。研究制定和梳理跨境贸易便利化措施64条,“智慧口岸”建设实现“走在前”,获评全省优化口岸营商环境创新实践“十佳”案例,相关做法被国家口岸办以专刊形式全国推广,树立起“无‘潍’不至、‘坊’显一流”口岸营商环境品牌。
(四)严格落实普法责任制,营造学法用法良好氛围。利用全民国家安全教育日、国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月等重要时间节点,加大《宪法》《民法典》《公务员法》《保密法》等法律法规普法宣传力度,组织机关干部积极参加法律知识宣讲、法律知识竞赛、保密工作培训等,选派骨干力量参加“法治同行”普法服务队、“八五”普法志愿者活动,利用12345热线深入组织开展普法宣传工作。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足
一是推进法治政府建设的创新举措和亮点成果相对较少。运用法治思维和法治方式推进法治政府建设的能力与市委、市政府工作要求相比还有一定差距。二是法治建设推进机制有待进一步加强。法治队伍人员力量不足,专业化水平不够高。三是开展普法宣传形式单一、内容还不够丰富。针对性、时效性和实用性仍需进一步提升。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设有关情况
一是深学笃行习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想列入机关党组会议、党组理论学习中心组必学内容和干部教育培训必修课程,先后组织集体学法4次,围绕《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》“完善中国特色社会主义法治体系”专章进行专题研讨,邀请专家专题授课,组织全体人员到监狱接受现场教育,推动学习贯彻习近平法治思想入脑入心、走深走实。
二是认真履行推进第一责任人职责。自觉履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,充分发挥机关党组领导核心作用,坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同推进。严格执行防止干预司法规定要求,督促机关干部依法办事,不得干预司法、插手具体案件处理。
三是持续深入推进法治建设。加强科室职能整合,将办公室法治政府建设和涉法工作统一整合,确保法治责任落实更加到位,法治机关建设更加有效。研究制定年度法治工作计划和具体推进措施,着力在深入学习贯彻习近平法治思想上下功夫、在提高依法行政能力上求突破、在狠抓任务落实上增成效,确保各项任务目标落地达效。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是抓“关键少数”,强化带动引领。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将习近平法治思想和《宪法》《民法典》《保密法》等纳入机关党组会议、党组理论学习中心组学习重要内容,提升干部综合素质和法治思维。
二是抓“关键领域”,强化责任落实。进一步提高决策执行效率,坚持高质量办文,加强合法性审查和公平竞争审查,持续提升公文处理规范化制度化建设水平。进一步加强和规范政府督查工作。全面深化政务公开,拓展政务公开的广度、深度和精度。进一步优化热线诉求受理、转办、初审、回访、审核工作流程,着力优化营商环境,深入推进“高效办成一件事”,加强涉企执法监督。
三是抓“全面覆盖”,强化能力建设。推动法治宣传教育常态化,不断提高法治宣传教育培训的覆盖面和针对性,努力营造广大干部尊法学法懂法用法的良好氛围,不断提高运用法治思维和法治方式的能力。