青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，好比人生的第一粒扣子，青少年时期没有树立正确的价值观，未来的人生难免迷失方向甚至误入歧途。近年来，未成年人违法犯罪呈上升趋势，如何有效遏制，让错位的扣子回归本位，成为防治未成年人违法犯罪的阶段性难题。
今年以来，潍坊安丘市积极探索落实社会观护制度，由政法牵头、公安主导、部门参与、社会联动，在全国率先创建了青少年观护中心，逐步完善“链条式”防治未成年人违法犯罪工作机制，有力遏制了未成年人违法犯罪上升态势。8月27日，潍坊安丘市“安馨家园”青少年观护中心首批8名未成年人结束了为期一周的封闭式观护矫治，重新扣好了人生的第一粒扣子。
一道钟声，敲开“问题少年”的蜕变之路
“年龄不是罪行的保护伞，不要因为所谓的年少无知，在铁窗下饱尝自己酿下的苦果，让自己与家人背上沉重的负担……”
“其实你也可以选择另一条路，今年全省有82万毕业生被大学录取，通往幸福的道路并不遥远，你也可以成为其中一员。”
8月27日，记者步入位于潍坊安丘市公安局东关派出所的“安馨家园”青少年观护中心，一道钟声打破了沉寂，在人生选择警示区，两段对白直击心灵。向里走，只见普法区写满了有关惩戒未成年人不良行为、违法犯罪的法律法规。模拟审讯室、模拟候问室，则还原了嫌疑人接受审讯时的真实环境。大厅尽头，首批8名接受观护矫治的未成年人正端坐在教室里观看电影《我和我的祖国》，每人面前都放有纸笔，随时记录着各自的感悟。
“以前觉得打架是小事，经过这段时间的学习才知道，这种行为一不小心就会构成寻衅滋事、聚众斗殴以及故意伤害等，现在想想就后怕。”其中一名未成年人是高中生，如今的他只希望与曾经的自己“一刀两断”，如愿考上大学。
人生有无数个通往不同方向的十字路口，有的前方是光明，也有的是黑暗。如今的8名未成年人，一改往日“江湖习气”，重拾对未来生活的积极向往。
七天观护，既有家庭温暖又彰显法律威严
“安馨家园”青少年观护中心是潍坊安丘市防治未成年人违法犯罪工作的破题之举，也是探索落实社会观护制度的创新成果。
据潍坊安丘市公安局党委委员、副局长黄保华介绍，今年5月，安丘市公安局在安丘市委政法委牵头指导下探索建设了“安馨家园”青少年观护中心，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规及公安部有关规范性文件，为存在严重不良行为的未成年人提供集中观护矫治，公安法制、治安、特警等警种各委派一名班子成员带队常驻中心观护，教体局、法院、检察院、司法局等部门及家庭教育、心理咨询等社会专业机构安排“教师”轮流上课，帮助他们重新树立正确的人生观、价值观。
“这些未成年人，有的因交友不慎而被‘带偏跑道’，有的因缺少关爱而误入歧途。”潍坊安丘市公安局东关派出所民警徐扬告诉记者，在安全而温馨的环境下接受观护矫治，让他们既能感受到家庭温暖，又能认识到法律威严，“安馨家园”由此得名。安丘市公安局将全市具有打架斗殴、盗窃、吸食笑气等违法犯罪前科及其他严重不良行为的未成年人进行了梳理分析，对确需观护教育人员，经市专门教育指导委员会批准后，分期分批开展观护教育。
8月20日，“安馨家园”青少年观护中心揭牌后，首批8名未成年人到观护中心接受集中观护矫治。7天时间里，他们参与学习包括形体训练、法治教育、纪律养成、心理疗愈、人际交往、思政教育等课程，并制定了有关课程参与度、学习主动性、作业完成情况、自我学习能力等内容的量化评价表。课后，授课教师会对每名青少年的学习情况进行量化评价。其间，观护中心也责令被观护孩子的父母前来接受家庭教育指导，找出影响未成年人的不良因素，从根源上铺平成长道路。
两封信件，让“问题少年”重新审视自我
“起初派出所联系我们时，家里人都觉得有些过于严肃了。但当参加家庭教育指导课时看到他的变化，才觉得公安机关这个做法也许真能改变孩子一生。”一位家长在接受采访时坦言，从一言一行到一举一动，仅过数日，自己的孩子就有了明显的改变，这让作为家长的他们重拾了信心。
“上次给父母写信是在学校，而这次却是在派出所……经过这几天的学习，我也深刻醒悟到了自己今后应该选择怎样的路。”在青少年观护中心，每名未成年人都要写两封信，一封写给父母、一封写给自己，“后悔”是其中的高频词。其中部分未成年人由于早早踏入社会，有些字只能用拼音代替，但从工整的字迹里能够感受到他们对父母的歉意、对自己的懊恼以及对公安机关的感谢。
8月25日，青少年观护中心组织这8名未成年人到安丘市阳光养老服务集团有限公司开展公益实践课，为老人打扫房间、洗衣喂饭。8月26日，到安丘市看守所接受沉浸式警示教育。采访当天，一名未成年人告诉记者，在看守所时他有种无法言说的压抑，假如没有这次到青少年观护中心改变自己的机会，那里也许是自己的下一站。“日后我一定痛改前非，时刻牢记学习的法律知识，脚踏实地、安安稳稳地生活。”他坚定地说。
多项措施，建立预防未成年人犯罪警务机制
安丘市委、市政府高度重视未成年人违法犯罪预防治理工作，将其纳入“平安建设”重点考核项。作为城市平安建设的“主力军”，安丘市公安局坚持防、帮、治同步施策，实现了精准防范、系统矫正和源头治理。对未成年人违法犯罪预防治理工作而言，7天的观护矫治仅是开始。结束观护后，结对帮扶民警立即跟上无缝隙跟踪关教，违反相关规定累计3次的，需到青少年观护中心再次接受观护。
安丘市副市长，公安局党委书记、局长王磊表示，今年以来，安丘市公安局对全市存在严重不良行为或多次违法犯罪前科的未成年人实行建档管理，由一名民警、一名辅警联合社区、司法局、教体局等多名工作人员进行结对包靠帮扶。民警、辅警实时与结对的未成年人直接联系，实现了“多对1”和常态化帮扶。
据了解，针对初中毕业（肄业）青少年过早流入社会问题，安丘市公安局专门起草了调研报告，推动安丘市初升高升学率提升了近10％。此外，在全市实施校园“5加1”护学岗的基础上，联合教体局为18所2000人以上学校门口增设了高台护学岗亭，由局直单位民警和特警轮流上岗执勤。同时，部署多警种对校园周边、广场、商圈等重点场所开展立体化巡逻，最大限度挤压未成年人违法犯罪活动空间。截至目前，安丘市涉未成年人警情同比下降32.35%、案件同比下降17.31%，处置风险聚集隐患17起。
实迷途其未远，觉今是而昨非。这场关于改变未成年人违法犯罪现状的探索，安丘市公安局已迈出了关键一步。久久为功，方显成效。王磊表示，安丘市公安局将以更加坚定的步伐持续优化未成年人违法犯罪预防治理体系，秉持教育、感化、挽救原则，努力让每一个未成年人都能在法治的阳光下茁壮成长。
创新举措，未成年人违法犯罪预防治理迈出关键一步
针对安丘市积极探索落实社会观护制度的创新举措，记者采访了潍坊学院法学院副教授倪志娟博士。
“有效预防未成年人犯罪，必须筑牢家庭保护的根基，夯实学校保护的屏障，充分发挥政府保护的职能，并提高司法保护的质效，构建多元化的育人机制，实现多方主体的共同参与、协同发力。”倪志娟告诉记者，未成年人是祖国的未来、民族的希望。预防治理未成年违法犯罪，事关社会大局的和谐稳定，事关党和国家事业的长远发展。
倪志娟表示，安丘市公安局探索运行“安馨家园”青少年观护中心，是创新未成年人违法犯罪预防治理工作的关键一步。该中心致力从思想、心理、行为等多个维度进行教育矫治，旨在促使“问题少年”灵魂深处受到深刻触动，思想认识得到根本转变，行为举止实现实质蜕变。该中心秉持教育、感化、挽救原则，注重干预措施，不断深化矫治帮扶工作，持续推动预防和治理未成年人违法犯罪工作深入发展，为未成年人健康成长保驾护航，为和谐稳定社会建设撑起“平安伞”，为建设更好潍坊提供有力支撑。
来 源| 潍坊日报