一、政策制定背景
市发改委、市交通局联合印发的《关于延期执行城区巡游出租车运价政策的通知》（潍发改价格〔2022〕159号）有效期至2025年5月31日。根据《山东省行政程序规定》，“制定机关应当于规范性文件有效期届满前6个月内进行评估，认为需要继续执行的，按照本规定重新登记、编制登记号、公布，并自公布之日起重新计算有效期；需要修订的，按照制定程序办理。”
二、政策制定依据
（一）法律法规。《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《山东省行政程序规定》《山东省定价目录》。
（二）我市实际情况。我市出租车起租价为3公里8元，经了解省内其他市情况，按每公里租价看，低于济南、青岛，与烟台、淄博、东营、德州、滨州等市相当，总体看与我市经济社会发展情况相符。如果继续提高出租车运价标准，在当前网约车盛行，私家车、电动车、公共自行车等多种出行工具竞争压力下，出租车载客量势必减少，营收势必降低。从问卷调查情况看，大多数巡游出租车从业者也建议维持目前运价水平，通过改进服务、优化路线、压缩成本等，努力留住客源，克服车用天然气价格上涨不利影响，维护行业稳定。
（三）依据《中华人民共和国价格法》，社会各界和人民群众对政府定价享有平等的建议权。政府价格主管部门将会同交通主管部门，根据市民建议，综合考虑经济社会发展水平、社会承受能力等因素，适时调整巡游出租车运价标准，促进行业健康发展。
三、政策制定目的及过程
为加强巡游出租车行业收费管理，维护各方合法价格权益，促进巡游出租车行业健康发展，建设现代化高品质城市，在原政策文件有效期即将届满之前，市发改委会同市交通局采取市场调查、部门会商、召开从业者座谈会、向社会公开征求意见建议等方式，对现行城区巡游出租车运价政策合法性、合理性和排除、限制公平竞争等情况进行了评估。根据《山东省行政程序规定》，经政策评估，综合各方意见建议，立足我市经济社会发展大局，为保持价格政策连续性、稳定性，经研究决定，延期执行现行价格政策，重新登记、编号、公布施行。
四、政策的主要内容
城区巡游出租车运价分为基本运价和特殊运价两部分。基本运价包括起租费和车公里租费；特殊运价包括等候收费和低速运行费、空驶费、夜间收费等。
（一）基本运价。我市城区巡游出租车起租价为8元/3公里，3公里以上按公里计价，1.8元/公里。我市车公里租费计费方式与济南、青岛等12市均以每公里为1个计费单位，东营、聊城、滨州等3市，车公里租费采取了100米、500米等灵活的计费方式。采取此方式，确实能一定程度上降低部分乘客打车费用，但同时也会一定程度上影响巡游出租车从业人员的收入。从前期问卷调查情况看，有65%的从业人员同意保持现运价政策，22%的从业人员提出了提高运价的意见，即超出85%的从业人员不同意降低运价标准。
（二）低速运行费。出租车低速运行费是指在行驶过程中，当车辆行驶速度低于一定速度时，按照一定的标准收取的费用。
省内除菏泽市低速运行标准为低于15公里/小时，其他市低速运行标准均为低于12公里/小时。我市低速运行时长为累计每满3分钟加收1公里租费，不满3分钟不收。济南前5分钟每分钟加收0.40元，5分钟后每分钟加收0.50元；青岛每满3分钟收取1公里租费，不满3分钟不收；烟台每满3分钟加收1公里租费，不满3分钟不收；我市与青岛和烟台政策相同。
（三）空驶费。行驶时程超出7公里的部分，我市分三个计费节点加收空驶费，7（不含）至25公里（含）区间，车公里租费加收50%，即2.7元/公里；25（不含）至100公里（含）区间，车公里租费加收75%，即3.15元/公里；最高价格是100公里以上每公里加收100%的车公里租费，为3.6元/公里。济南市分四个计费节点，分别为6、20、35、100公里，20-35公里每公里加收100%的车公里租费（3.6元/公里），最高为100公里以上加收175%车公里租费，为4.95元/公里；青岛市分两个计费节点，分别为10、35公里，最高为35公里以上每公里加收100%车公里租费，为5.2元/公里；烟台市分三个计费节点，分别为6、35、100公里，最高为100公里以上每公里加收100%车公里租费，为3.6元/公里。综上，我市空驶费低于济南和青岛的标准，最高价格与烟台持平。
从行业调查显示，大多数从业者建议保持该计费标准不变。公开向社会征求意见建议期间，共收到意见建议4条，在面上未形成集中的意见建议。延续执行文件正式印发后，从市长热线、市委网信办反馈情况看，舆情比较平稳，只有1位留言人反馈诉求，未形成舆情热点，说明绝大多数从业者和市民支持延期执行现行运价的决定。
五、适用范围
本运价政策适用于潍坊市城区内巡游出租车运营，包括奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区。按照《山东省定价目录》，出租车运价标准授权市、县人民政府制定，我市各县市均有权制定本区域内巡游出租车运价政策。