2025年，在市委市政府的正确领导和各级各部门的共同努力下，市信访局以大力推进信访工作法治化为主线，扎实开展“信访工作法治化提升年”活动，切实提高信访干部运用法治思维和法治方式推动信访工作、解决信访问题的能力，不断强化群众依法信访的法治观念，我市信访工作法治化水平持续提升，为全市经济社会发展和更好潍坊建设营造了良好氛围。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
一是加强组织领导。局党组加强对法治工作的领导和推进，主要负责人切实履行法治建设第一责任人责任，年初把法治建设和法治政府建设工作列入重要议事日程，全力部署安排信访法治化工作。制定了2025年普法责任清单、2025年全面依法治市重点工作清单等，将普法宣传、依法履职等任务分解到各科室，确保责任层层压实。把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，引导全体干部认真学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》、有关党规党纪等，组织开展《信访工作条例》集中宣传月、宪法学习宣传活动，营造浓厚学法用法氛围，提高了党员干部依法办事和依法解决信访问题的法治素养。
二是依法履行职责。全面贯彻落实《信访工作条例》，深入推动信访工作法治化，推动信访部门和责任单位将法治理念和全面依法治国要求贯彻到信访工作中，运用法治思维和法治方式围绕“五化四到位”做好信访工作，使信访工作依法运行，契合法治要求，信访事项得到依法及时处理，逐步形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面。认真履行提出改进工作、完善政策、追究责任建议职责，及时向市委、市政府报送工作情况分析，依规发出改进工作、追究责任建。落实三函制度，对重要信访事项及时发出风险提醒函、重点督办函及复盘核查函。用好依法办理申诉求决类信访事项“路线图”，对导入信访程序的申诉求决类事项，按照处理、复查、复核三级程序办理。
三是狠抓法治提升。抓实业务培训，坚持专题培训与全员培训相结合，举办2次信访法治化培训班，邀请专家、业务骨干详细讲解基层推动信访法治化过程中遇到的疑点、难点问题，特别是指导做好信访事项依法分类。举办10期信访业务大讲堂，更好提升全市信访工作整体水平。围绕解决信访难题，建立复盘评查机制，对重点信访事项按照“五个法治化”要求逐案复盘评查，向责任主体提出明确评查意见，责任单位定期反馈评查意见落实情况，直至案件实质化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全完善信访矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，综合运用信访听证、律师参与调解、心理疏导等方式推进问题解决。
四是有效解决难题。聚焦维护群众合法信访权益，坚持“情、理、利、法”相统一理念，全力解决群众急难愁盼。大力整治群众诉求集中的房地产、“双拖欠”、涉法涉诉、市场监管四类信访突出问题，完成省交办的信访突出问题化解任务。国家信访局督办的“四应四不”突出问题全部完成整改，中央信访联席办集中督办受理办理不规范事项和省督办我市深化源头治理化解信访矛盾专项工作信访事项全部完成上报化解。
二、存在的主要问题
信访事项受理办理不规范问题较为突出，主要表现在以过程性意见代替结果性意见、不执行信访处理意见、处理意见事实认定不清楚等方面，被中央信访联席办督办不规范办理数量在全省靠前；信访事项办理程序不规范，信访答复意见不准确，信访文书录入系统要件不全；依法分类办理导入率偏低，重程序轻实体问题较为突出，调解作用在工作全流程中未集中展现，涉法涉诉问题依然较多进入信访渠道，分流作用体现不明显。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是提高政治站位，统筹推进法治建设。高度重视法治建设工作，不断强化法治建设第一责任人意识，把法治建设与深入推进信访工作法治化同部署、同推进、同落实。工作中坚持“四个亲自”，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，部署安排全面依法治市2025年度重点工作，重点抓好“预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化和维护秩序法治化”五个环节重点工作，逐步形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面，信访事项受理办理质效进一步提升，全市信访事项信访部门和责任单位及时受理率达100%。
二是依法履行职责，不断提升法治效能。严格执行重大行政决策法定程序，坚持集体决策，对“三重一大”事项提请党组会研究实施。坚持政府法律顾问制度，聘请国宗律师事务所律师担任法律顾问，并要求每日到信访局坐班，参与接访和解决疑难信访问题。坚持文件审查制度，做好合法性审查，对发文把好最后一关，执行好信访“三函”制度。全面推进政务公开，坚持依法公开、主动公开，明确重点公开事项，政民互动渠道进一步畅通。指导制定市信访局维护社会稳定职责清单，切实发挥信访部门服务保障作用。坚持正确用人导向，局党组对表现突出的干部予以提拔重用，形成了良好用人机制。
三是带头学法用法，积极落实普法责任。进一步完善行政机关学法用法制度，深入推进法治宣传教育，指导制定市信访局2025年普法责任清单，明确普法责任。带领党组理论学习中心组成员专题学习习近平法治思想，提高班子学法用法能力。指导开展宪法、党内法规、信访法律法规、民法典等法律法规宣传，5月份组织集中宣传《信访工作条例》，推动进乡村、进社区、进工地，把讲解信访法规政策、告知权利义务作为接待处理信访事项的必要环节。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持深学细悟笃行习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组学习、干部培训必修课程，引导全市信访系统准确把握这一重要思想的世界观方法论和蕴含其中的立场观点方法，全面推进信访工作法治化，不断提高运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力本领，使信访工作契合法治要求，切实把学习成效转化为推进信访工作法治化的生动实践，坚决维护好群众合法信访权益。
二是大力提升信访法治化工作质效。聚焦信访法治化“四应四不”问题情形，开展信访工作法治化业务培训，指导基层规范办理信访事项，有效解决登记不全面、分流不准确、办理不及时、答复不规范等问题。抓好依法分类处理，综合用好《信访工作法治化实务手册》，推动职能部门严格按照“信访工作法治化流程图”，落实依法分类处理，做到程序规范、实体到位。
三是强化信访问题源头治理。认真践行新时代“枫桥经验”，继续开展“深化源头治理 化解信访矛盾”专项行动，不间断地对各类矛盾风险进行排查梳理，对排查出的矛盾纠纷全力推进化解。继续落实领导干部接访、包案、签批重要信访事项等制度，着力提升吸附能力。严格按照“管行业必须管信访、管业务必须管信访”要求，组织开展重点领域信访突出问题专项攻坚，力促群众反映的热点、难点问题有序化解。
四是做好信访服务保障。全面推广使用智慧信访系统，不断完善系统功能，用信息化不断规范信访事项受理、办理程序，发挥系统智能提醒作用，强化信息化对信访事项受理办理的规范化约束，提高信访工作效率。深化信访法治宣传教育，5月份开展信访法治宣传活动，在全市各级信访接待场所大力宣传《信访工作条例》等信访法规政策和信访工作法治化“路线图”，引导群众依法依规反映信访诉求，为更好潍坊建设营造良好氛围。