2024年，在市委、市政府的正确领导下，市农业农村局认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大决策部署，全面落实市委依法治市办工作要求，坚持依法治农、依法护农、依法兴农，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将习近平法治思想贯彻到拓展创新“三个模式”、加快农业强市建设的各环节、全领域，依法推进乡村振兴取得了较好成效。我局被司法部、全国普法办评为全国“八五”普法中期表现突出的单位。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
进一步增强贯彻落实《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的自觉性和主动性，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，及时研究解决推进法治建设工作中的困难和问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，以上率下，不断提升领导干部和工作人员法治意识和依法行政能力，赋能乡村治理，护航乡村全面振兴。连续四年在农民丰收节上进行普法宣传，1件农村学法用法故事短视频获评全省“以案释法”优秀普法短视频，3件农业行政处罚案卷获评全省农业行政处罚优秀案卷。
二、主要工作开展情况
（一）强化政治自觉，推动习近平法治思想入脑入心。将学习贯彻落实习近平法治思想作为“三农”工作的根本保障，深刻理解和把握习近平法治思想的内涵要义和基本要求，做到学用结合，指导实践。一是加强组织领导。健全工作推进体系，局法治建设工作领导小组定期听取法治建设工作情况汇报、研究部署法治建设工作，将法治建设作为重要工作定期部署推进，抓实抓好。二是开展专题学习。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习重要内容和“八五”普法重点内容，并在第4期局党组理论学习中心组集中学习时组织开展了学习研讨。三是增强法治素养。将习近平法治思想作为培训必修课，列入党员干部学习重要内容，常态化开展法治知识学习和公共法律知识考试，参考率、及格率均达到100%。市县两级行政执法人员参加各类法治培训10余次，培训人员650余人次。
（二）强化制度建设，推动依法行政成为行动自觉。树牢法治理念，依规依纪依法履职。一是严格实施清单化管理。认领落实权责清单、职责清单、行政许可事项清单、政务服务事项清单、市场准入负面清单等各类清单，将“三农”工作全面纳入法治化轨道。实现政务服务事项认领率、网办率、一窗受理率、一次办好事项占比等8个100%，局行政审批服务窗口多次被评为“文明窗口”。二是严格执行法制审核机制。规范合法性审查程序，行政规范性文件合法性审核率达100%，完成1件政府文件、4件市政府常务会议议题、163件政府合同和5件行政处罚案件法制审查，开展4次各类文件、合同清理评估。择优聘请法律顾问，提供专业法律服务，已累计开展各类法律服务123次。三是严格开展公平竞争审查。对3件增量政策措施进行了公平竞争审查，全面清查了12件存量政策措施，均不存在歧视性和不公平市场待遇政策措施，农业农村领域营商环境持续优化。
（三）强化执政为农，推动法治化营商环境持续优化。夯实法治乡村基础，打造法治乡村建设“潍坊样板”。一是加大农村普法宣传力度。全市共组织送法下乡6004人次，送法进企业299次，发放宣传材料17万余份，开展宣讲75次，宣传教育民众8685人，组织示范户讲法56次，参加示范户讲法民众2028人次。二是健全完善执法工作体系。一方面，持续深化行政执法体制改革，建立“五统筹”工作机制，逐步形成分工明确、边界清晰、责任到位、运行高效的农业综合执法体系。另一方面，建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强与纪检监察机关协作配合，与市公安局、市检察院等部门建立信息共享、案情通报、案件移送等机制，形成工作合力，移送公安机关涉农违法线索13件。三是加大违法案件查处力度。严格落实行政执法三项制度，扎实开展农兽药残留整治、畜禽屠宰环节治理等专项执法检查行动，与市公安局、市财政局、市市场监督管理局、市海洋发展和渔业局、市自然资源和规划局联合开展农产品质量安全提升“百日攻坚”专项行动，依法严厉查处违法生产经营农业投入品、破坏市场秩序、侵害农民利益和危害农产品质量安全的违法行为，为农业生产安全和农产品质量安全提供有力保障。全市累计出动执法车辆3304辆次，执法人员11550人次，检查企业、经营门店及基地等各类市场主体7685个次，立案查处630件，罚没金额325万余元，查获假农资5541公斤，直接挽回经济损失2000余万元。四是优化执法方式。印发“双随机、一公开”清单和部门联合“双随机、一公开”年度工作计划，实现行政检查事项全覆盖。开展17项跨部门联合监督抽查，风险分类监管应用率、标签化管理应用率、任务完成率和移动监管率均达100%。归集“互联网+监管”监管行为数据170条，数据归集及时率达100%，认领“双告知”信息信息11376条，归集涉企信用信息56条。全面推进涉企行政检查报备系统上线运行，通过潍企通报备涉企行政检查37次。
三、存在的主要问题
（一）对法治建设的重视程度有待进一步提高。对新形势下法治建设的新部署、新要求研究不够深入系统，日常工作中按要求落实上级部署多，谋划加强法治建设投入的精力不足，结合拓展创新“三个模式”、助力乡村振兴创造性开展工作较少。
（二）对执法人员培训有待进一步加强。今年5月份，全市行政执法体制改革以来，重新组建了8支县级农业综合执法队伍，新入职人员较多，部分行政执法人员和法制审核人员对相关法律法规不够熟悉，需进一步加强培训。
（三）行政执法力量有待进一步加强。我市是农业大市，种养殖规模大，农业投入品生产经营使用企业多，执法职责覆盖种子、农药、肥料、兽药、饲料等十多个领域，执法工作量大面广、任务繁重，目前全市行政执法编制164人，到位84人，繁重的执法任务与现有执法力量之间的矛盾较为突出。
四、下步工作打算
下一步，我们将紧紧围绕市委“七个加力突破”要求，以学习贯彻习近平法治思想为动力，以法治乡村建设为载体，全面提升依法推进乡村振兴的能力和水平，为建设实力强品质优生活美的更好潍坊做出“三农”贡献。
（一）全面加强组织领导，切实提高政治站位。深入学习贯彻习近平法治思想，全面履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，以上率下，不断提升领导干部和工作人员法治意识和依法行政能力。局法治建设工作领导小组定期听取法治建设有关工作情况汇报，及时研究解决推进法治建设工作中的困难和问题，赋能乡村治理，护航乡村全面振兴。
（二）全面加强普法宣传，切实提高思想认识。全面落实普法责任制，高标准实施“八五”普法规划，不断丰富普法宣传内容，活化宣传方式，加强新媒体新技术在行业普法中的运用，扎实推进涉农法律法规普法宣传，因地制宜开展法治进机关、法治进农村、法治进企业等多种多样的宣传活动。
（三）全面加强执法保障，切实提高能力水平。一是持续开展执法人员培训。加强对全市农业行政执法人员公共法律知识、业务知识和行政执法技能等的培训教育，上半年开展一次集中培训，增强执法人员法治素养和行政执法能力。二是不断加大行政执法监督力度。开展案卷评查，对农业行政处罚案件进行法制审查，确保农业农村行政处罚案件公开公正，切实推进严格规范公正文明执法。三是配齐配强执法力量。督促县市区农业农村部门配齐配强行政执法人员队伍，尽快缓解繁重执法任务与现有执法力量之间的突出矛盾。四是用好法律顾问。法律顾问团队参与本部门规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定等的法律论证、法律评估，建立规范的法律顾问工作制度。
潍坊市农业农村局