一、制定背景
省政府工作报告提出：要持续打造一流营商环境。全市工作动员大会提出：“拼经济”是全年工作的重中之重，在优化营商上加力突破。要深入实施 “一号改革工程”优化营商环境攻坚年,全面落实204项改革任务,健全 “五极”服务模式,兑现 “四零”服务承诺,着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。在全市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组全体（扩大）会议上，市审批服务局作典型发言，提出要在全市审批服务系统开展“咬定服务不放松，争当优化营商环境排头兵”活动，进一步深化“放管服”改革，提升行政审批服务效能和全市审批服务系统营商环境影响力和知晓度。
二、制定依据
根据中共潍坊市委办公室、潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案》的通知（潍办发〔2023〕1号），结合部门工作实际，制定本文件。
三、出台目的
深入贯彻全市工作动员大会精神，全面落实“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作部署，紧紧围绕市委“1441”工作思路，聚焦聚力“七个加力突破”，以改革创新系统集成为根本动力，健全“五极”服务模式，兑现“四零”服务承诺，以市场主体评价和群众感受为唯一标准，高标准高质量抓好“一号改革工程”重点任务落实，围绕党建融合、优良作风、优质服务、改革创新、项目审批五个方面，聚力实施“五大专项行动”，持续塑强“全链条·金牌”和“审批铁军 服务先锋”两大品牌，努力打造审批最快、材料最少、效能最高、服务最优的“四最”营商环境。
四、重要举措
（一）深化“金牌管家·攻坚标兵”品牌创建，抓好党建融合优环境专项行动。深化党建和业务工作融合，组织各党支部围绕优化营商环境、创优审批服务确定一个攻坚项目，在优化营商环境、精简服务流程等方面打造创新亮点，全力打造审批服务全链条“金牌店小二”。抓牢抓实党建工作责任，持续擦亮“金牌管家·攻坚标兵”支部品牌，让党员干部“走出去”，党建工作“活起来”，以支部党员、业务骨干为主体开展“金牌圆桌会”系列活动，探索“政企联动、共建共赢”的党建业务融合发展模式，增强政企沟通能力，提升审批服务水平。
（二）深化“六查六看”转作风、促提升行动，持续开展政务服务群众满意度回访。组织各科室、中心对照六个方面进行查摆，全面排查存在的纪律作风问题，限期整改到位，以优良作风优化营商环境。推动市县两级政务服务中心全部成立回访中心，建立健全回访制度，加强回访数据分析利用，深入挖掘短板不足，倒逼窗口单位提升服务水平。在市县两级政务大厅建立重大事项及疑难问题集体会商制度，进一步规范行政审批行为，切实增强企业群众办事满意度和获得感。
（三）深入推进基层政务服务“三型达标”创建，抓好优质服务优环境专项行动。一是深入推进基层政务服务“三型达标”创建。划分“基础型、标准型、标杆型”三档标准，对全市基层政务服务站点实施分类管理，加快构建标准统一、运行规范、服务高效的基层政务服务体系。二是开展“局长走流程”活动。开展“四个一”活动：看一看工作状况、听一听意见建议、陪一陪全程帮办、坐一坐亲自办件，定期座谈深入交流研究进一步简化、优化办事流程的具体措施，打造健全“五极”服务模式，不断提升企业群众获得感和满意度。三是打造“证照到期有提醒，主动服务有温度”服务新模式。避免企业群众因工作繁忙或疏忽大意导致证照过期影响正常经营，由过去的“坐等申请”变为“主动提示”，由“人找服务”变为“服务找人”，进一步提升企业群众办事便利化水平。
（四）深入推进“智慧云图”提质扩面等改革，抓好改革创新优环境专项行动。一是打好商事登记改革创新组合拳。提升企业开办便利度，打造“10分钟企业开办服务圈”。优化升级“一键生成”文书材料智能辅助登记系统，提升市场主体登记规范化、智能化水平。实施“歇业办理一件事”改革，推动服务效能提升。深化企业退出便利度改革，持续提升注销便利化水平。二是全力打造“无证明城市”云上“样板间”。2023年，推动使用频率最高的100项电子证照证明在政务服务领域和社会生活场景中得到广泛应用，全市逐步构建起“全域覆盖、场景丰富、便捷高效、安全规范”的“无证明”应用体系。三是深入推进“智慧云图”提质扩面。探索推行智能“云客服”，为企业群众提供全流程、全链条、全方位闭环咨询服务。探索推出云上“免证办”，通过“手机”直接获取所需电子证照。探索推出民生应用场景，提供“线上+线下”一体融合的智慧政务服务。四是打造全域化“政务服务线上TOP店”。打造用户远程“点”，政府线上“接”，大厅即时“办”，邮政双向“送”的潍坊市全域化“政务服务线上TOP店”政务服务新模式，实现企业群众办事“足不出户、服务直达”。五是推进政务服务集成办、跨域办。以办好企业群众眼中的“一件事”为标准，简化申报方式，优化联办机制，推进系统互联，实现更多事项、更多场景“一表申请、一网流转、一链办理、一次办结”。健全清单化管理和更新机制，制定统一的事项办理规范，不断拓展服务内容和深度，全力提升“跨域通办”服务效能。六是拓展升级“云踏勘”应用新场景新体验。规范云踏勘工作程序，形成“云踏勘”事前指导、事中规范、事后可追溯工作模式。深化拓展“云踏勘”应用范围，进一步梳理“云踏勘”适用事项，结合现场踏勘、技术评审等环节，扩大应用场景。七是提升公共资源交易智慧化、数字化水平。创新推行招标投标智慧监管，推动市公共资源电子交易系统与省云智监管平台互联互通，形成省、市纵向贯通的“互联网+监管”体系。强化公共资源交易平台数字化建设，推进远程异地评标常态化规范化，推进交易档案管理数字化。创新拓展数字化应用场景，聚焦全链条掌上交易、智能化评审、区块链拓展等视角开展应用场景建设。
（五）升级完善工程建设项目审批管理系统，抓好项目审批优环境专项行动。在全市创新实施覆盖项目策划生成、审批手续办理、竣工验收投产的项目全生命周期服务机制，形成以点带面效应，制定项目时间表、路线图，按环节明确牵头和配合部门，全面压实责任，实现审批服务提速增效，推动项目快落地、早投产。深入推进工程建设项目审批管理系统与建设工程消防设计审查验收备案管理平台和“一码管地”系统互联互通，将消防设计审查验收及规划相关事项纳入工程建设项目全过程管理，打通信息壁垒，实现消防设计审查和验收及规划相关事项信息、审批过程、审批结果共享，解决“二次录入”等问题。三是建立工程建设项目审批“数据共享+容缺受理”机制。探索实行容缺受理机制，申请人签订二级建造师注册承诺书后，审批服务部门将资质信息推送至二级建造师注册系统，住建部门依据资质信息将二级建造师注册到位，审批服务部门为申请人正式发放建筑业企业资质电子证照。