一、起草背景
党的二十届四中全会指出，要发挥政府投资基金引导带动作用。2025年1月，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号），对政府投资基金管理运作提出新的要求。2025年12月，省政府出台《关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》（鲁政办发〔2025〕11号），提出了19条具体落实意见。为进一步贯彻落实上级最新工作要求，更好适应我市“十五五”产业发展规划，在对2023年出台的《潍坊市政府引导基金管理办法》（潍政办发〔2023〕4号）进行修订的基础上，形成了该《办法》。
二、出台目的
为进一步规范政府投资基金管理运作，构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展，助力发展长期资本、耐心资本。
三、制定依据
《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）、《关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》（鲁政办发〔2025〕11号）。
四、主要内容
新《办法》对原有政策进行调整优化，分为6章35条，变化主要体现在4个方面：
一是重构管理运作体系，让运行更科学。明确政府投资基金分为产业类基金和创投类基金，分别聚焦完善现代化产业体系和加快培育新质生产力精准发力。市级政府引导基金运作模式由目前的引导基金直接参股子基金，转为引导基金设立母基金、再由母基金参股设立子基金。原则上，引导基金不再直接参与子基金设立。
二是优化基金期限比例，让扶持更给力。“延期限”，响应中央打造耐心资本、长期资本的要求，适当延长基金存续期限，将创投类基金存续期限延长至20年。“提比例”，对产业和并购基金、创投基金、天使基金、种子基金，市级引导基金或母基金最高可出资分别提高10个百分点。“跨区域”，主动顺应全国统一大市场建设要求，允许市级政府引导基金及母基金适当参股市外基金，拓宽合作视野。
三是建立容错容亏机制，让投放更安心。这是本次改革的一大亮点。我们明确，对政府投资基金，不以单个项目或单一年度盈亏进行考核，不以正常投资损失作为启动责任认定程序或追责的依据。原则上允许不同类型基金分别出现不超过投资总额50%、50%、30%、20%的亏损。市级引导基金、母基金原则上允许直投项目整体出现最高不超过投资总额50%的亏损。
四是明晰部门职责分工，让监管更协同。进一步厘清各部门“角色”，财政部门履行出资人职责，健全政府投资基金制度体系；发展改革部门会同行业主管部门加强投资方向指引，择优推荐项目；审计部门负责按照审计计划对引导基金拨付、使用和政府投资基金管理情况进行审计监督，各司其职、形成合力。