今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，潍坊市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理重要指示精神，将法治政府建设与全市应急管理工作同部署、同谋划、同推进、同落实，法治政府建设取得良好成效。今年5月，市应急管理局被市委、市政府授予“敢为先锋集体”荣誉称号，并荣立集体二等功。现将有关情况报告如下：
（一）聚焦政治担当，严格履行第一责任人职责。坚持把尊法学法放在第一位，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为2025年度法治建设首要任务，纳入党委理论学习中心组学习、“三会一课”及业务培训重要内容，先后4次组织集中学习研讨，7次学习传达相关指示批示精神，并专题组织年度述法会议。贯彻落实法治建设第一责任人职责，部署安排执法普法、复议诉讼、政务公开等法治建设重点工作，落实公职律师、法律顾问配备制度，开展安全生产领域风腐问题专项治理，审核制定《潍坊市应急管理局2025年度普法工作计划》《潍坊市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》等制度文件，为法治政府建设提供制度支撑。全面加强安全生产法治宣传，在“两微一抖”平台全年发布应急科普、事故警示信息1700余条。联合潍坊市融媒体中心向全社会发出倡议书，开展“应急通道走一走”活动。开展全市安全生产大宣讲活动、创作安全生产主题歌曲《等你回家》，让人民群众在潜移默化中不断强化安全意识。
（二）坚持依法行政，全面依法履行政府职能。一是扎实开展涉企行政执法专项行动。组织制定全市应急管理系统规范涉企行政执法专项行动实施方案，确定14项应急管理领域重点排查问题清单，组织系统内逐一梳理排查，制定整改措施，把“问题清单”变“履职清单”，全面推进涉企行政检查规范化建设。二是纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。聚焦防范化解重大安全风险，部署开展为期三个月的安全生产隐患排查整治行动，铁腕推进化工行业安全生产整治提升专项行动，持续深化违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工等“四项整治”，推动重大事故隐患动态清零。三是推进应急管理与消防工作一体化建设。创新提出并实施应急消防“五个一”工作理念，建立“思想同频、组织同建、队伍同育、风险同防、应急同战”融合发展工作机制，积极构建“大安全、大应急”工作格局，被应急管理部刊发推广，省应急厅、省消防救援总队联合发文推广。四是全面筑牢防灾减灾救灾防线。承办山东省2025年自然灾害救灾救助应急演练、全省洪涝灾害“三断”应急保障双盲拉练。开展“使命2025”航空应急多灾种救援战训拉练，推动大型直升机起降场、取水点建设，排查整改森林防火隐患1000余处。有效防范应对19场次强降雨过程，共转移群众1100余人次。持续抓好震灾风险防治，安装地震预警发布终端设备538套。
（三）优化政务服务，营造法治化营商环境。一是优化流程“一次办好”。全面梳理业务办理流程，精简业务申报材料，压缩办理时限进行，政务服务事项实现“一窗受理、一网办理、一站办结”指标100%。实施“云服务、零见面”改革，积极推行“不见面审批”“告知承诺制”“即申即办”等审批机制，积极推行特种作业操作证、安全生产知识和管理能力考核合格证电子证书办理“一件事”，进一步提高审批服务质效。二是规范许可“一体运行”。推行“许可+监管”联审、专家意见内部审查、重大行政许可法制审核以及“许可+执法+监管”联动机制，实现同一事项同标准受理、同尺度审核，杜绝自由裁量权滥用，确保所有审查工作公开透明、公平公正。依法依规将7个行政许可事项委托各县市区局实施，优化滨海区“市级权限”转为“市局+滨海联审”模式，切实以法治化营商环境为办事企业提供便利。三是风腐同查“一严到底”。深入开展安全生产领域风腐问题专项治理工作，从严安全生产行政审批指导督促工作。随机抽取各县市区32家加油站案卷进行评查，发现问题189处，及时反馈相关县市区应急局组织整改。认真做好调查回访，有效防范审批环节廉政风险。目前收到回访调查问卷76份，未发现任何违法违规线索。
（四）健全监督机制，打造公开透明法治政府。一是配合市委专项巡察。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，配合市委第二巡察组开展规范涉企行政执法专项巡察，如实提供工作资料、客观反映实际情况，主动认领巡察指出的问题，推动涉企行政执法行为进一步规范。二是自觉接受人大、政协监督。自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，今年以来，共办理人大代表建议5份、政协提案9份，办复率与见面率达到100%，满意率100%。今年9月，第十八届人大首次以常委会层面组织开展安全生产“一法一条例”执法检查，有效推动全市应急管理工作。三是加强行政执法监督。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，新申领执法证8人、年审28人。严格执行“三项制度”，对20件行政处罚决定、32件行政许可决定进行法制审核，按程序对5起处罚案件进行行政机关负责人集体讨论。组织开展案卷评查，对42件行政处罚案卷进行交叉互评，整改问题560余项，实现行政处罚案件“零复议、零诉讼”，荣获全省黄河流域生态保护和高质量发展应急管理执法技能竞赛一等奖。
（五）聚焦法治为民，运用法治思维为民办实事。一是办结全市首起行政调解案例。成立专门行政调解工作机构，建立行政调解员信息库，配齐配强行政调解工作人员，充分发挥单位公职律师和法律顾问的专业优势，参与重大疑难复杂纠纷行政调解工作。妥善处理柴某和某公司矛盾纠纷，积极引导进行行政调解，实质性化解纠纷，是《山东省行政调解办法》实施以来全市首起行政调解案例。二是持续推进“潍民应急 坊安万家”应急能力提升工程。组织社会救援队伍骨干进机关、进社区、进学校、进律所、进戒毒所，开展自救互救技能培训，惠及群众8万余人。践行赴汤蹈火竭诚为民，对东营海域涉险渔船开展紧急跨市域救援，2名遇险船员成功获救；市航空救援站紧急驰援莱芜山洪灾害，圆满完成救援任务，省应急厅分别通报表扬。三是创新开展“问需式”指导帮扶。采用“查前问需、查后问效”方式，建立“排查－评估－治理－验收－销号”全流程管理，对发现的问题隐患实行闭环治理，共对20余家企业开展指导帮扶，发现问题隐患2688项，切实提升企业安全生产管理水平，该做法被引入《潍坊市行政指导工作办法（试行）》。
（一）法治建设第一责任人职责落实还有差距。主要表现在对习近平法治思想、法律法规学习方式单一、理解不够深入，在结合工作实际学习领会上还有差距，学习贯彻习近平法治思想仍需深化，在推动提高全市应急管理系统法治意识和依法办事能力上，用力还不均衡。
（二）部分人员执法规范化水平仍需提升。法制力量薄弱，部分执法人员对法律知识的掌握还不够深入，服务意识淡薄。执法文书制作不规范，依法行政能力和水平还不够高。
（三）在提升普法宣传成效上还需用力。法治宣传形式相对单一，存在工作形式简单、缺乏创新与突破，平时工作中服务式教育少，对如何提高普法工作的针对性和实效性研究得不够，不能很好地满足群众需要。
（一）在履行法治建设职责上当表率。深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，及时传达学习习近平总书记关于法治建设的最新重要讲话和批示指示精神，推动习近平法治思想入脑入心。树牢“一把手抓法治”理念，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，推进应急管理各项工作措施落地落实。
（二）在安全生产责任落实上见真章。加力推进治本攻坚三年行动，常态长效开展安全生产责任落实“督访查治”专项监督，扎实推进“一清二实”落地见效，持续强化责任落实。紧盯危化品、非煤矿山等重点领域，突出有限空间等高危作业，严格落实全员安全生产责任制，强化风险隐患排查，确保全市安全生产形势持续稳定。
（三）在规范涉企行政执法上出实招。严格涉企检查程序，强化内部审批执行，入企检查一律通过“山东通”备案。规范涉企检查事项、频次、内容，加强涉企执法检查工作统筹协调，推进市县乡三级联动。大力推行非现场执法。持续加强执法队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”，深化涉企执法行政监督。
（四）在优化行政许可服务上求实效。持续深化“放管服”改革，大力推进“一次办好”，全面做好建设项目审查、许可证件审批、合格证件审核三项工作，营造一流营商环境。加强对各县市区培训指导力度，确保委托事项“放得下”“接得住”。持续深化行政许可工作机制，不断规范服务流程，提升服务质效。
（五）在安全生产法治宣传上下真功。高质量研究谋划制定“九五”普法规划。深入推进“风险防控党员岗”建设，狠抓一线岗位安全管理。持续开展全市安全生产大宣讲活动，常态化开展事故警示教育。充分利用安全生产月、民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点，开展沉浸式安全法治宣传教育，提升全民安全素养。