2024年，市文化和旅游局深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神和党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》部署要求，紧紧围绕市委、市政府“一七五一”思路目标和任务举措，全面落实《潍坊市2024年法治政府建设重点工作计划》，扎实推进法治建设的各项工作任务，重点解决法治领域的突出问题，在政务公开、依法履职、行政决策、监督问责等各个方面都取得了明显进步，依法行政能力和水平不断提升，保障全市文化事业和文旅产业高质量发展。我市8项文旅工作居全省第一，承办10次省级及以上会议活动，在省级及以上会议作11次典型发言，潍坊市上榜全国“网红城市”潜力榜50强第八位，青州、诸城、寿光、高密上榜2024全国县域文旅百强。文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群同志两次来潍出席活动、调研工作。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
（一）认真履行第一责任人职责。结合文旅发展和工作实际，提出“法治文旅”工作理念并深入推进，把法治建设纳入了局总体工作规划和年度工作要点，印发《潍坊市文化和旅游局2024年法治工作要点》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，统筹推进服务便民、科学决策、学法普法、严格执法等工作任务，及时研究解决有关重大问题。
（二）模范带头尊法学法守法用法。主要负责人带领班子成员认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记提出的“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”的要求，及时传达市委依法治市委会议精神，以身作则，带头尊法学法守法用法，扎实推进文旅法治建设。组织党组理论学习中心组集体学习习近平法治思想，定期组织党内法规和法律法规学习，带动了局机关及下属单位全体人员法治意识和工作能力不断提升。
（三）切实发挥局党组领导核心作用。主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥局党组统揽全局、协调各方的作用，统筹推进全局法治建设工作。进一步强化对法治建设工作的组织领导，及时调整局法治建设工作领导小组组成。全力支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能、开展工作，督促班子成员和局属单位主要负责人依法履职。
（四）主动接受监督。自觉接受上级监督和专门监督，虚心接受收到的意见建议，对反馈的问题及时自查整改。严格落实述法制度，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告和法治政府建设报告，自觉接受单位全体人员的民主监督和评议。及时面向社会主动公开，主动接受广大群众监督。
二、主要举措和成效
（一）积极调研立法，夯实法治基础。落实国家历史文化名城创建任务，积极参与《潍坊市历史文化名城保护条例》立法，多次赴国家文物局汇报，各项工作进展顺利。参与《潍坊市风筝文化产业促进条例》立法，落实部门职责、编制《潍坊市风筝文化产业规划》，科技赋能提升风筝博物馆，指导建设世界风筝公园，积极参与潍坊国际风筝会暨潍坊风筝嘉年华。关注《文物保护法》《非物质文化遗产法》修订情况，做好《潍坊市文物保护条例》和非物质文化遗产地方立法调研。
（二）创新普法手段，增强普法实效。印发《2024年普法工作计划》，扎实推进普法工作。利用智慧普法云平台组织线上学法考法。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发年度普法计划和责任清单，推动普法工作走深走实。利用宪法日、旅游日、文化和自然遗产日、民法典宣传月等时间节点，通过广场活动、进景区等形式，开展法治宣传活动。以线上线下相结合的方式，组织开展“法治文旅润人心”主题普法宣传活动，通过微信公众号、视频号等发布普法信息。
（三）科学行政决策，保障文旅高质量发展。认真落实《公平竞争审查条例》《潍坊市行政规范性文件制定和监督管理办法》，加强合法性审查和公平竞争审查，按程序审查部门规范性文件2个、政策性文件2个。制定《中共潍坊市文化和旅游局党组党组议事规则》，强化法律顾问、公职律师作用，协助审查各类文件、合同20余个，依法决策的意识日益增强。组织妨碍公平竞争政策措施等清理工作，确保行政行为合法合规。依法保障公共文化服务，市级非遗馆、美术馆、文化馆场馆新址确定，多年难题得以解决。完善新型阅读空间，新增25家超然书房、改造提升200家嵌入型超然书屋、打造34家校园书苑、新建23处有声图书馆，举办“读览更好潍坊”2024世界读书日阅读盛典等各类活动1000余场次，“潍有书香”全民阅读品牌更加响亮。依法加强文化遗产保护传承，成立独立法人资格的潍坊市文物考古研究院，扎实开展第四次全国文物普查，工作得到国家文物局调研组肯定，工作做法被国家和省“四普”办刊发推广。推进“博物馆之城”建设，7家博物馆通过评估定级，国家一级博物馆增至3家、居全省第三位。作为全省唯一地级市获评全国非物质文化遗产保护工作先进集体，新推荐6名国家级非遗代表性传承人、1名中国非遗年度提名人物、新培育26个省级非遗代表性项目，省级及以上项目和传承人数量均居全省前列。潍坊非遗献礼2024中国国际孔子文化节，服务潍坊发展大会、中拉农业部长论坛等12场大型活动，得到与会嘉宾的高度评价。
（四）加强执法监管，规范市场秩序。全面落实行政执法“三项制度”，探索实施文旅市场“吹哨人”工作机制，开展“双随机、一公开”执法检查。先后在全市组织开展春节、两会、暑期、十一假日等专项执法行动，保障全市文旅市场和谐、有序。全市共出动执法人员47116人次，检查文旅经营场所17425余家次，立案285起，办结案件311起。市文化市场执法支队连续18年荣获“全国查处侵权盗版有功单位”，荣获全省文化市场综合执法工作4个“先进单位”荣誉称号，市文化和旅游局、市文化市场综合执法支队获评全省文物行政处罚案卷评查优秀组织单位，获奖数量居全省前列。
（五）深化政务服务，推进政务公开。深化“一窗受理”“全程网办”“无证明城市”“电子证照应用”“全省通办”改革，开展政务服务事项标准化提升、告知承诺等活动。截至目前，共办理事项67375件，全程网办率、服务满意度及办结率、好评率均为100%。文旅政务服务窗口连续10个月获评红旗窗口。坚持以公开为常态、不公开为例外，做好政务信息公开发布工作，截至目前，在市政府门户网站发布信息185条。自觉接受监督，主动公开联系方式，畅通社会监督渠道。做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。全年办结代表建议22件、委员提案46件，按时办结率、答复满意率均为100%。
三、存在的不足
一是法治工作队伍力量薄弱。法治工作人员法律知识储备不足，处理涉法工作时存在力不从心、临时抱佛脚现象。二是依法行政能力仍需加强。少数人员参与学法活动和普法工作的主动性和积极性不高，行使职权、开展工作不够严格，“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治思维不强。三是政务公开力度还不够大。主动公开意识不强，对相关内容是否应该公开把握不准，个别内容存在信息公开不够及时的问题。
四、2025年法治工作打算
2025年，市文化和旅游局将按照市委、市政府统一部署，坚持以问题为导向，以提升文旅行业法治化水平为目标，扎实推进法治建设各项工作，为法治潍坊建设作出积极贡献。
（一）在“学深”上下功夫。坚持领导干部带头学法，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届三中全会关于法治建设工作的重要论述和决策部署，坚持“依法治市”原则，扎实推进法治政府建设，有效开展“法治文旅润人心”行动，着力打造法治机关。局党组要切实履行推进法治建设领导职责，至少听取法治建设情况专题汇报2次，举办法治内容的讲堂学习不少于4次，及时研究法治建设重大事项。
（二）在“做实”上狠发力。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，发挥党组核心领导作用，统筹推进法治建设重点工作。进一步调整优化法治建设工作领导小组，推动法治工作规范化、制度化运转。严格执行重大行政决策程序规定，进一步完善法治审查和公平竞争审查制度流程。认真落实局“三重一大”事项集体决策制度，做好法治审核工作，发挥法律顾问、公职律师作用，确保行政决策的合法性。积极推进非遗保护、乡村旅游等领域的立法工作。
（三）在“创新”上求突破。严格落实普法责任制，进一步加大普法工作力度。重点抓好机关工作人员和行政执法人员学法，提升学法效果。充分利用博物馆日、旅游日、宪法日、民法典宣传月等时间节点，策划形式多样、内容丰富的特色普法活动。加强行业法治培训，全面提升文旅行业法治化水平。
（四）在“提升”上做文章。持续深化政务服务便民化改革，提高“互联网+审批”服务能力，方便群众办事。全面落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”执法机制，严格执行人员着装、亮证执法等各项制度规定，规范行政执法行为。坚持行政调解优先原则，进一步加大行政调解工作力度，有效化解矛盾纠纷。
（五）在“监督”上强保障。持续加大政务公开力度，广泛利用自媒体平台发布政务信息，扩大信息传播面。进一步畅通社会监督渠道，充分保障社会公众的知情权、参与权和监督权。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。
潍坊市文化和旅游局
2025年1月6日