一、制定背景

编制重污染天气应急预案是重污染天气到来时减少重污染天气不良影响的重要举措，习近平总书记在二十大报告中曾明确指出要基本消除重污染天气，山东省生态环境厅也提出各地市要根据地方实际情况，编制与经济社会发展相适应的重污染天气应急预案。为有效防范和应对重污染天气，减少重污染天气不良影响，保障人民群众身体健康，潍坊市人民政府办公室近期印发了《潍坊市重污染天气应急预案》。

二、决策依据

2024年1月23日，生态环境部印发的《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号）中将重污染天气预警时间和启动标准进行了调整，变动较大。为此，省生态环境厅于2024年9月20日征求意见后出台《山东省重污染天气应急预案》（鲁政办字〔2024〕119号），要求各地市参照部级指导意见有关要求，修订本地区重污染天气应急预案。潍坊市生态环境局根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《山东省大气污染防治条例》《山东省突发事件应对条例》《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》《山东省重污染天气应急预案》等有关规定制定本《预案》。

三、出台目的

建立健全潍坊市重污染天气应急响应机制，提高重污染天气预防预警、应急响应能力，减少重污染天气出现频次及持续时间，最大限度控制和减缓重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康。

四、主要内容

《预案》内容包括适用范围、预案体系、组织体系、预报预警、应急响应、信息报送和总结评估、保障措施七部分内容。《预案》严格按照《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号）和《山东省重污染天气应急预案》（鲁政办字〔2024〕119号）的要求确定了不同等级预警的启动标准，以及预警发布、调整和解除流程。为了进一步突出应急工作的科学性、可操作性，对于重点行业工业企业、保障类工业企业、重点建设工程、小微涉气企业都做出了具体明确要求，同时还确定了不同等级重污染天气预警启动后的工业源、移动源、扬尘源管控措施，对社会公众也提出了相应的应对建议。为总结重污染应对工作经验，优化调整工作方法，《预案》还规定了各成员单位需在应急期间和应急后需向市应急工作小组办公室报送应急响应情况，针对性分析出现的问题并提出改进措施和建议。

根据《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号）和《山东省重污染天气应急预案》（鲁政办字〔2024〕119号）两级文件修订内容，此次修订相比2023年《潍坊市重污染天气应急预案》的主要变化有：一是调整了预警时间，根据生态环境部统一要求，将预警发布时间由提前24小时以上调整为提前48小时以上，预警时间的提前为启动和落实应急响应预留了充足的准备时间；二是调整了预警启动标准，删除了臭氧（O3）预警启动标准及应急响应措施，不再将臭氧（O3）为首要污染物的重污染天气纳入应急范围；三是细化了职责分工，对重污染天气应急工作小组各成员单位的职责进行了更加明确和细致的分工，充分发挥各部门职能，全力保障重污染天气应急工作。

五、专业术语解释

（一）细颗粒物。细颗粒物又称细粒、细颗粒、PM2.5。细颗粒物指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。

（二）AQI。AQI日均值所指为按连续24小时（可以跨自然日）均值计算的AQI日均值，重污染天气不同预警等级的划分也是通过这个数据来确定的。