一、制定背景

按照《中国人民银行国家发展改革委科技部工业和信息化部交通运输部农业农村部关于设立科技创新和技术改造再贷款有关事宜的通知》（银发〔2O24〕72号）有关要求，中国人民银行设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，其中4000亿元用于支持技术改造和设备更新，重点支持工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流等五个领域。

  二、制定依据

  该《行动方案》依据《推动大规模设备更新和以旧换新实施方案》 《推动工业领域设备更新实施方案》 《山东省推动工业领域设备更新实施方案》等文件制定。

三、出台目的

  围绕促进消费、拉动投资、增加先进产能、提高生产的效率、促进节能降碳、减少安全隐患，2023年12月，中央经济工作会议提出，要以提高 技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和以旧换新。

四、主要内容

共三部分内容。

第一部分，国务院《推动大规模设备更新和以旧换新实施方案》中提出实施设备更新行动，主要推进重点行业设备更新改造、加快建筑和市政基础设施领域设备更新、支持交通运输设备和老旧农业机械更新、提升教育文旅医疗设备水平四个方面。

第二部分，工业和信息化部联合六部门《推动工业领域设备更新实施方案》，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型、绿色化升级为重点，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。到2027年，力争实现工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

第三部分，省工信厅联合12个部门正式印发《山东省推动工业领域设备更新实施方案》。具体开展五大行动。

五、保障举措

共五部分内容。

第一部分，强化组织领导。充分发挥市工业运行指挥部统筹协调作用，将工业领域设备更新和技术改造情况纳入议事范围，切实加大督导推进力度。

第二部分，强化财税支持。积极争取省级设备购置补贴、技改项目贴息等工业转型发展专项资金，积极推荐符合条件的重点项目争取中央预算内投资等资金支持。

第三部分，强化金融服务。用好再贷款、融资租赁等金融工具，引导金融机构加强对工业领域设备更新和技术改造的支持。

第四部分，强化标准引领。聚焦重点行业重点领域，支持企业主导或参与制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准。

第五部分，强化要素保障。对工业领域符合条件的设备更新和技术改造项目，优先推荐纳入国家、省、市级重点项目库等，加强跟踪管理和服务。

六、解读部门及咨询方式

解读单位：潍坊市工业和信息化局

解读顾问：刘桂玲

咨询电话：8090650