一、制定背景

《潍坊市科技计划项目管理办法》（潍科规〔2018〕16号）已于2023年12月31日到期，为深化科技体制改革，进一步规范和加强我市市级科技计划项目管理，根据国家、省有关规定，借鉴先进地区经验做法，结合我市实际，对《潍坊市科技计划项目管理办法》进行了重新修订。

二、主要修订内容

本《管理办法》共分为总则、组织管理与职责、项目申报、项目评审与立项、项目实施、项目验收、监督管理、附则八章，共三十七条。主要修订内容如下：

1.《管理办法》第五条，明确市科技局为项目综合管理部门的职责。

2.《管理办法》第六条就项目主管部门职责进行重新修订。

3.《管理办法》第七条就项目承担单位职责进行重新修订。

4.《管理办法》第八条新增“项目一般采取公开发布、逐级申报、归口管理的组织方式”内容，完善项目组织方式。

5.《管理办法》第九条就项目申报单位要求进行重新修订，根据《关于深入推进财政涉企资金“绿色门槛”制度的实施意见》等政策法规，新增项目申报单位无“绿色门槛”制度不予支持情况等要求。

6.《管理办法》第十一条为新增内容，明确“项目由两个及以上单位合作申报的，牵头单位应与各合作单位签订协议”。

7.《管理办法》第十二条为新增内容，明确项目申报过程中各部门及单位的职责。

8.《管理办法》第十六条就签订项目任务书时限修改为“立项项目承担单位应及时与项目主管部门签订项目任务书”。

9.《管理办法》第十九条为新增内容，项目实施过程中，在研究方向不变、不降低任务目标的前提下，项目承担单位可自主调整研究方案、技术路线，以赋予科研人员更大技术路线（方案）决策调整权。

10.《管理办法》第二十一条、第二十二条是在原《管理办法》第二十四条的基础上拆分而来，分别明确了可申请撤销项目、终止项目的情形。

11.《管理办法》第二十六条为新增内容，明确项目验收按照项目任务书确定的任务目标和考核指标进行。

12.《管理办法》第二十七条为新增内容，明确项目验收实行专家负责制。

13.《管理办法》第二十九条为新增内容，明确项目实施过程中相关情形的财政资金处理方法。

14.删除原《管理办法》第二十六条，项目不再实行年度执行情况报告制度。

三、政策亮点

1.完善项目组织方式。项目采取公开发布、逐级申报、归口管理的组织方式。探索开展“揭榜挂帅”等项目组织方式。原《管理办法》中并未对“归口管理”“揭榜挂帅”做出规定。

2.赋予科研人员更大技术路线（方案）决策调整权。项目实施中，在研究方向不变、不降低任务目标的前提下，项目承担单位可根据技术发展情况，自主调整研究方案、技术路线，报项目主管部门备案。这是根据《山东省重点研发计划管理办法》（鲁科字〔2023〕3 号）中第十六条“技术路线、项目参与人员等其他事项调整权下放至项目承担单位和项目负责人”的规定，增加完善到本《管理办法》中。

3.完善项目实施过程中相关情形的财政资金处理方法。撤销项目的，项目承担单位应当按要求退回已拨付的财政资金。项目撤销后，原任务书不再执行。终止项目的，项目承担单位应当按要求退回结余财政资金或视情况做出其他处理。验收结论为结题或不通过的事前资助项目，停止拨付项目尾款，项目结余资金应按原渠道返还。验收结论为结题或不通过的后补助项目，不予拨付资金。原《管理办法》中未对以上情形的财政资金处理做出明确规定。

四、解读部门及咨询方式

解读单位：潍坊市科技局发展规划科

解读顾问：王东兴

咨询电话：0536-8091363