一、制定背景

习近平总书记高度重视港口发展，多次作出重要指示：经济强国必定是海洋强国、航运强国；港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑；要坚持一流标准，把港口建设好、管理好，努力打造世界一流强港，为国家发展作出更大贡献。省委、省政府为全面贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实党中央、国务院关于推动绿色低碳高质量发展的决策部署，先后制定出台了山东省世界级港口群建设三年行动方案和港产城融合发展规划，作出了加快港区、园区、城区“三区互融”，大力发展临港经济的战略决策。潍坊市委、市政府和山东港口集团高度重视“三区互融”工作，双方达成了推进港产城融合发展等一系列合作意向，决定共同推进潍坊“三区互融”高质量发展，全力打造以港口为依托、产业为支撑、城市为保障的“三区互融”新生态。

二、决策依据

《山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）》（鲁政办字〔2023〕98号）、《山东省港产城融合发展规划（2021-2035年）》。

三、起草过程

2023年10月份以来，市发改委和山东港口渤海湾港集团组建方案编制小组，深入学习有关政策文件进精神，借鉴上海、天津、浙江、广西等先进地区经验做法，组织开展专题研讨交流，广泛征求社会各界意见建议，研究编制了《潍坊市“三区互融”示范区建设行动方案（2024—2026年）》，经过专家论证、司法审查、会议研究等程序审议后正式印发实施。

四、主要特点

《行动方案》紧紧围绕推进港区、园区、城区“三区互融”，突出了三个特性：一是传承性。在总结全省特别是潍坊市港产城融合发展经验的基础上，紧密结合当前绿色低碳高质量发展新要求、新形势、新任务，谋划提出了加快“三区互融”高质量发展行动方案，这是对全省港产城融合发展规划的有效传承和发展。二是创新性。方案以“三区互融”为主题，以构建依托港口的一流供应链综合服务体系为主线，充分整合山东港口集团和潍坊市的优势资源，以双方共建共享的模式推进“三区互融”高质量发展，是一种有益的探索和创新。三是引领性。方案注重突出项目和园区支撑，谋划提出了一批具有带动能力和战略意义的重大项目、重点园区，将有效吸引各类社会资本和基金共同参与示范区建设，初步估算各类投资总额将达到1200亿元，必将有力地引领带动未来三年“三区互融”高效率高质量发展。

五、重要举措

一是细化工作任务。各有关部门单位对照《行动方案》，进一步细化分解任务举措，研究确定年度重点任务和项目清单，扎扎实实抓好落实，确保各项目标任务按预定时间节点高效有序推进。

二是压实工作责任。进一步明晰责任分工，明确责任单位、责任人和完成时限，健全完善推进机制，加强工作调度，定期向市委、市政府汇报进展情况，确保《行动方案》重点事项落地见效。

三是强化项目支撑。坚持把重大项目、重点园区作为“三区互融”高质量发展的重要抓手，强化要素保障，积极争取上级支持，有效吸引社会资本和基金参与项目建设，为“三区互融”高质量发展提供坚实支撑。

四是加强交流合作。立足潍坊实际，找准结合点，探索与省港口集团在打造依托港口的一流供应链综合服务体系等领域开展深层次合作。谋划推进一批木材、粮食、煤炭等加工贸易特色园区，以及疏港铁路、海河联运枢纽等重点项目，全力推动潍坊港建设成为现代化区域性亿吨大港、特色强港，打造港区、园区、城区“三区互融”新样板，为海洋强省建设贡献潍坊力量。