一、制定背景

制定政府规章是地方立法的重要组成部分，也是市人民政府重大的制度建设和决策行为。科学编制年度政府立法工作计划有利于合理利用立法资源、保证立法质量、增强政府立法工作的稳定性和有序性，更好地发挥立法对改革发展的引领和推动作用。

二、制定依据

根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《潍坊市人民政府规章制定程序规定》，需编制市政府年度立法工作计划。

三、起草过程

为做好立法计划编制工作，2023年11月，我们向各县市区政府、市政府各部门、政府立法专家库成员、基层立法联系点及社会公众公开征集立法建议项目。2024年2月，组织有关部门对建议项目进行筛选论证，共确定4个列入政府规章计划的建议项目，并根据市人大常委会地方性法规立法计划，确定2个地方性法规项目。项目确定后，我们分别征求了各部门，市政府各副市长意见，并向省司法厅进行了汇报，均未提出修改意见。经2024年3月18日市政府第五十次常务会议研究同意后，市政府办公室印发。

四、主要内容

《潍坊市人民政府2024年立法工作计划》共6个立法项目，包含2个地方性法规项目和4个政府规章项目。

（一）地方性法规项目（2件）

按照市人大常委会立法工作安排，《潍坊市非物质文化遗产保护条例草案》《潍坊市大树保护规定草案》是根据市人大常委会立法工作安排，需经市司法局审查，以市政府议案形式提请审议的地方性法规项目。

（二）政府规章项目（4件）

1.年内完成的重点项目2件

（1）《潍坊市生活饮用水卫生监督管理办法》

现制现售饮用水作为近年来新兴的供水方式，已逐渐成为日常生活饮用水的重要来源方式之一。但现制现售饮用水作为游离于桶装水和生活饮用水之外的新业态，目前国家、省尚未出台现制现售饮用水的监管依据和标准，致使现制现售饮用水行业监管存在问题突出、群众投诉多、社会关注度高。拟制定出台监督管理办法，重点对现制现售水的经营主体、卫生标准、监督管理等作出规定，确保人民群众喝上安全放心的饮用水。

（2）《潍坊市行政规范性文件制定和监督管理办法》

行政规范性文件监管工作一直是法治建设督察的重要内容，去年省政府出台规章《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》，但我市于2019年印发的《潍坊市行政规范性文件管理办法》效力层级较低，部分规定与上位法不符，且有效期即将届满，为适应新形势要求和实际工作需要，有必要立法予以修改完善。

2.调研项目和评估项目各1件

通过对立法建议项目论证研究，将《潍坊市河道管理办法》确定为政府规章调研项目。根据规章评估相关规定，将《潍坊市市区公共自行车管理办法》确定为政府规章评估项目。

五、重要举措

一是加强指导督促。立法计划印发后，市司法局将及时召开部署会，明确每个立法项目的起草和调研要求，指导起草部门根据立法流程和时间节点制定实施方案并督促落实。

 二是拓展公众参与。坚持立法为民，深入践行全过程人民民主制度。在召开论证会、上网征集意见的基础上，选取重要民生项目深入政府立法基层联系点，直接听取基层群众和一线执法人员意见。

 三是加强沟通协调。市司法局将加强与起草部门的沟通，提前介入、加快推动。对立法草案涉及的主要制度、管理体制、权限分工进行深入研究论证。对有关意见和分歧，加大协调力度，妥善处理分歧，达到立法共识。