5月29日，潍坊市人民政府印发《潍坊市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称“方案”），现将政策解读如下。

一、制定背景

今年2月23日，中央财经委员会第四次会议就大规模设备更新和消费品以旧换新工作进行专题研究；3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；4月4日，省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》；4月7日，全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议召开，要求各市要抢抓机遇，统筹落实各项工作任务。

二、决策依据

《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）和《山东省人民政府关于印发山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（鲁政发〔2024〕3号）。

三、出台目的

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展全局作出的重大决策部署。既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，是挖掘激发内需潜力最直接的工作抓手和发展新质生产力的现实抓手，是扩投资促消费稳增长、培育新质生产力、加快高质量发展的重要举措。为落实党中央、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新重大部署，我市出台《潍坊市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

四、起草过程

全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议召开以后，我市积极向上对接汇报，及时掌握了解上级有关政策精神和工作要求，研究提出我市工作思路和任务目标，起草了我市《方案》，并多次组织有关部门单位、县市区、部分企业征求意见建议，提出了市级“1+N”政策体系。《方案》已通过公平性竞争审查、司法审查、合法合规性审查，并印发实施。

五、主要特点

各项目标不低于全国水平，与全省持平。其中，到2027年“工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模增长幅度”、“规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率”分别比国家高3个和2个百分点。

“四大行动”升级为“五大任务”。将“提升工业现代化水平”单独设立一个部分，以抓好技术改造、平台创新能力、优质产品供给、产业绿色转型为重点，分别研究提出任务举措。聚焦工业母机、智能农机、微机电、磁技术等新兴产业，加强新产品研发创新，提高先进产能占比。聚焦汽车制造、农业机械、节能环保、高端化工等我市优势产业,优化产业布局、扩大产业规模,以产品更新换代推动供给优化升级，加快发展新质生产力。

六、工作措施

下步，我市将按照国家、省有关部署要求，积极推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作开展。一是不断完善配套措施。加快制定出台分领域设备更新和消费品以旧换新具体方案和政策措施，形成市级“1+N”政策体系。二是建立工作调度机制。定期调度工作进展，构建部门间齐抓共管、各司其职、各负其责、运转高效的工作机制，推进各项工作落地落实。三是加强政策支持力度。以项目为抓手，对符合条件的项目积极协助争取中央预算内、超长期国债等资金支持。