《潍坊市重污染天气应急预案》文件解读

为有效应对重污染天气，更好保障人民群众身体健康，近日，潍坊市人民政府办公室印发了《潍坊市重污染天气应急预案》（以下简称《预案》），现解读如下：

一、《预案》制定背景

重污染天气应急预案是应对重污染天气的一项重要工作。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。同时，省生态环境厅也提出，各地重污染天气应急预案编制内容应与当地社会经济发展情况相适应，预案修订工作要与时俱进，响应措施要及时更新。

2022年11月10日，生态环境部等十五个国家部委联合印发的《关于印发深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案的通知》（环大气〔2022〕68号）中将重污染天气预警分级启动标准进行了调整，变动较大。为此，省生态环境厅于2023年3月重新修订并发布了《山东省重污染天气应急预案》，并要求各地市参照省级预案有关要求，制修订本地区重污染天气应急预案。

二、《预案》制定依据

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《山东省大气污染防治条例》《山东省突发事件应对条例》《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省重污染天气应急预案》等有关规定制定本《预案》。

三、《预案》制定目的

建立健全潍坊市重污染天气应急响应机制，提高重污染天气预防预警、应急响应能力，减少重污染天气出现频次及持续时间，最大限度控制和减缓重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康。

四、《预案》主要内容

《预案》分为总则、组织体系、预报预警、应急响应、信息报送和总结评估、保障措施、信息发布、预案管理、监督管理、附则等十部分，严格按省生态环境厅统一要求，统一了全市重污染天气预警分级标准，明确了区域预警级别及响应机制，实施应急减排清单式管理，规定了污染物减排比例要求并压实分级响应措施，进一步完善了我市重污染天气应急响应工作机制。

五、相比2019年《潍坊市重污染天气应急预案》主要变化

（一）调整了预警分级标准。根据生态环境部统一要求，以细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的重污染黄色预警条件调整为预测日AQI＞200或日AQI>150持续48小时及以上，橙色预警条件调整为预测日AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时及以上，红色预警条件调整为预测日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上。

（二）增加了臭氧重污染应急要求。为应对我市夏季臭氧（O3）超标导致重污染天气的问题，增加了O3重污染应急的有关内容，规定了O3预警启动标准为预测日AQI>150持续2天及以上，在O3污染达到预警条件时可以发布O3预警，明确了O3重污染应急响应期间污染物减排比例要求和应急响应措施，推动我市有效应对O3重污染问题。

（三）细化了应急响应措施。依据生态环境部办公厅《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》，将重点行业工业企业绩效分级调整为A、B、C、D四个等级和引领性、非引领性企业标准；在保障类工业企业中增加能源保供类企业，并提出重点行业内的保障类企业应达到B级及以上绩效等级的要求；结合“六稳”“六保”要求，对小微涉气企业在满足城市总体减排要求的情况下予以豁免；增加了落实安全生产要求有关内容；对分级响应措施按照工业源、扬尘源和移动源进行了梳理。

（四）完善了责任追究有关要求。突出了企业主体责任，对应急响应期间未落实应急减排要求、自动监测数据造假、生产记录造假等行为，严格依法追究责任。

六、《预案》专业术语解释

AQI日均值：《预案》所指为按连续24小时（可以跨自然日）均值计算的AQI日均值。

潍坊市生态环境局