一、制定依据

《潍坊市人民政府规章制定程序规定》

二、制定目的

增强政府立法工作的科学性和有效性，提高立法质量和效率。

三、制定过程

为做好立法计划编制工作，2022年11月，我们向各县市区政府、市政府各部门、政府立法专家库成员、基层立法联系点及社会公众公开征集立法建议项目。2023年2月，组织有关部门、专家对建议项目进行筛选论证，共确定6个列入政府规章计划的建议项目，并根据市人大常委会地方性法规立法计划，确定4个地方性法规项目。项目确定后，我们再次征求各部门意见，并向省司法厅进行了汇报，均未提出修改意见。

四、主要内容

《潍坊市人民政府2023年立法工作计划》共10个立法项目，包含4个地方性法规项目和6个政府规章项目。

（一）地方性法规项目（4件）

按照市人大常委会立法工作安排，《潍坊市优化营商环境条例草案》《潍坊市燃放烟花爆竹管理条例修正草案》《潍坊市历史文化名城保护条例草案》《潍坊市教育督导条例草案》等4件地方性法规草案需经市司法局审查，以市政府议案形式提交市人大常委会。

（二）政府规章项目（4件）

1.年内完成的重点项目1件

将《潍坊市公园广场管理办法》确定为重点项目，力争年内出台。潍坊是全国文明城市、国家园林城市，口袋公园数量已突破1000处。公园广场作为绿化园林设施及群众的重要休闲活动场所，承担着改善生态、美化环境、休闲游憩、传承文化、保护资源、科普教育、防灾避险等多种功能。但是随意侵占公园广场用地、破坏公共设施、噪声扰民以及管理职责不清、执法依据不足等问题，弱化了公园广场的社会功能，也制约了我市公园广场事业的发展。非常有必要通过立法加强公园、广场的规划、建设、保护和管理，进一步巩固和提升城市园林绿化成果，打造生态宜居宜业城市。

2.适时提请审议的项目1件

适时将《潍坊市重大行政决策程序规定》由政府办文件上升为政府规章。规范重大行政决策行为是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。党的十八届四中全会提出要健全依法决策机制后，2015年底市府办印发《潍坊市重大行政决策程序规定》并于2019年修订，规范了市政府重大行政决策程序。2016年以来，市政府共按照法定程序审议重大行政决策事项53项。2020年底，省政府以政府规章公布《山东省重大行政决策程序规定》，烟台、泰安、德州等市也相继以政府规章形式公布各自的程序规定，省司法厅认为以政府规章方式公布能够体现重大行政决策程序的法定性，因此有必要适时开展调研论证，完善我市重大行政决策程序规定，提请市政府常务会议审议。

3.调研项目2件

拟确定《潍坊市城市节约用水办法》和《潍坊市工艺美术保护与促进办法》作为今年立法调研项目。计划印发后，我们将联合主管部门开展立法调研，条件成熟的，再列为重点项目予以推进。

（三）政府规章评估项目（2件）

根据《潍坊市政府规章评估办法》（潍政办发〔2022〕5号），我们首次在政府立法计划中列明需要开展评估的规章项目。根据前期工作开展情况和规章实施时间，我们确定年内对《潍坊市城市地下管线管理办法》和《潍坊市公共健身设施管理办法》的实施情况进行全面评估，评估结果作为规章继续施行、修改或者废止的重要依据。