以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦市委“七个加力突破”，深化文化领域供给侧结构性改革。
该文件依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《山东省文化和旅游厅关于进一步加强城市书房和乡村书房建设的意见》（鲁文旅公共〔2021〕3号）和市委、市政府工作部署要求制定。
创新拓展新型阅读空间，推动阅读服务便捷化、均等化、社会化，全面提升城乡现代公共文化服务体系建设水平，不断满足人民群众精神文化需求，持续增强人民群众文化获得感、幸福感，为加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊提供精神动力和文化支撑。
《实施意见》共八部分，一是指导思想；二是建设原则；三是目标任务；四是标准要求；五是备案命名；六是运管模式；七是计划安排；八是组织领导；附件为《全市城乡书房建设任务指标分配表》。