市教育局党组成员、副局长，潍坊一中党委书记井光进
解读《潍坊市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》
特殊教育是建设高质量教育体系的重要内容，是衡量城市文明进步的重要标志。我市高度重视特殊教育工作，按照国家和省部署连续实施了两期特殊教育提升计划，不断创新体制机制，构建起“以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充”的布局合理、学段衔接、普特融合、医教结合的特殊教育体系，特殊教育发展取得明显成效。但是，特殊教育仍是教育领域的薄弱环节，还存在县域间发展不平衡现象，特殊教育保障水平和特殊教育质量都亟待提升。为进一步提升残疾人受教育水平，补齐特殊教育短板，全面推进特殊教育高质量发展，我市启动实施“十四五”特殊教育发展提升行动计划。
2021年12月，国务院办公厅转发教育部等部门《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，2022年8月，山东省教育厅等8部门印发《山东省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，在深入基层调研、广泛征求意见的基础上，市教育局、市委编办、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人社局、市卫生健康委和市残联等8部门研究制订了《潍坊市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现残疾儿童青少年多元发展为目标，按照拓展学段服务、推进融合教育、深化内涵建设、提升支撑能力的工作思路，加强部门协同配合，强化市县一体推进，完善资源保障机制，健全适宜融合的高质量特殊教育体系，全面提高特殊教育质量，促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度发展，努力使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。
《潍坊市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》主要内容包括总体要求、主要措施和组织实施三个部分，提出了一系列有针对性的政策措施。
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，以实现残疾儿童青少年多元发展为目标，按照拓展学段服务、推进融合教育、深化内涵建设、提升支撑能力的工作思路，加强部门协同配合，强化市县一体推进，完善资源保障机制，健全适宜融合的高质量特殊教育体系，全面提高特殊教育质量，促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度发展，努力使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。
到2025年，全面高质量普及15年免费特殊教育，适龄残疾儿童青少年义务教育入学率稳定在99.5%以上，非义务教育阶段教育规模显著扩大，普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育进一步深度融合，教育质量持续稳步提升，各项保障机制进一步完善，特殊教育教师队伍更加优良，高质量的特殊教育体系全面建立。
（二）主要措施
1.拓展学段服务，加快健全特殊教育体系。持续提高义务教育普及水平，健全残疾儿童招生入学联动工作机制，适宜安置每一名具备教育接受能力的残疾儿童。统筹资源推进学前特殊教育发展，实现所有特殊教育学校均附设幼儿园或学前部（班），具备开展学前特殊教育能力。着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，实现市、县特殊教育学校全部设置中等职业教育部（班），推动普通中等职业学校增设特教部（班）。
2.推进融合教育，全面提升特殊教育质量。加强普通教育和特殊教育双向融合，推动职业教育和特殊教育相互融通，推进医疗康复和特殊教育深度融合，促进信息技术与特殊教育有效融合。实现县级特殊教育学校全部纳入本地普通教育集团化办学机制，打造市级特色品牌专业，全市特殊教育学校全部建成智慧校园，推进智慧校园标准化建设。
3.深化内涵建设，持续提高特殊教育教学水平。深化课程教学改革，优化特殊教育质量评价机制。加强学生能力培养，注重职业技能和生活能力培养，加强特殊教育职业教育实训和综合实践基地建设。强化特殊教育研究，市、县教研部门要至少配备一名特殊教育专职教研员，形成一支专兼职结合的高素质专业化的特殊教育教研队伍。
4.提升支撑能力，不断完善特殊教育保障机制。改善特殊教育办学条件，完善特殊教育资源教室布局，到2025年，特殊教育学校全部达到省级办学标准，加快市、县、校三级特殊教育资源中心建设。加大财政投入力度，到2025年，将义务教育阶段特殊教育生均公用经费标准提高至9000元，孤独症、脑瘫症的残疾学生生均公用经费按其他残疾学生的1.2倍拨付。实施残疾儿童少年从学前到高中阶段的15年免费教育。落实中等及以下学校残疾学生“三免一补”和随园保教残疾幼儿免除保教费、伙食费政策。加强特殊教育教师待遇保障。
（三）组织实施
1.加强组织领导。加强党对特殊教育工作的全面领导，将“十四五”特殊教育发展提升行动计划的实施列入政府工作议事议程和相关部门年度任务，明确责任主体和年度实施计划，确保各项目标任务落到实处。
2.健全工作机制。健全完善多部门协调联动的特殊教育推进机制，明确教育、编办、发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生健康、残联等部门的任务，形成工作合力。
3.强化评价宣传。开展对“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施情况的专项督导检查，在义务教育优质均衡发展督导评估认定和政府履行教育职责督导评价中，将特殊教育改革发展情况作为重要内容。各县市区要积极宣传推介特殊教育改革发展成就和优秀残疾人典型事迹。
4.营造良好氛围。深入落实全环境立德树人工作，推进家校社协同育人，建立健全残疾儿童青少年家庭教育专业指导机制，扩大对家长群体的专业支持、指导和服务，倡导在全社会营造关心支持特殊教育改革发展的良好氛围。