2022年9月5日，潍坊市应对气候变化领导小组办公室印发了《潍坊市“十四五”应对气候变化规划》，提出了“十四五”时期应对气候变化工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务及保障措施，有关内容解读如下。

一、编制背景

“十三五”时期，在习近平生态文明思想的科学指引下，潍坊市把控制温室气体排放作为生态文明建设的重要途径和新旧动能转换的重要抓手，深入推进应对气候变化相关工作，着力推动绿色低碳发展，取得了积极成效。

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标奋勇迈进的开局五年，也是碳达峰的关键期、窗口期。

二、编制依据

山东省生态环境厅转发《生态环境部〈关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见〉》的通知（鲁环字〔2021〕36号）要求，各市要编制应对气候变化专项规划。以《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《山东省“十四五”应对气候变化规划》《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021—2023年）》《山东省人民政府办公厅关于加强“两高”项目管理的通知》《关于推动“两高”行业绿色低碳高质量发展的指导意见》《潍坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《潍坊市“十四五”生态环境保护规划》《潍坊市能源发展“十四五”规划》《潍坊市“十四五”运输结构调整实施方案》等相关文件为依据，市生态环境局起草了《潍坊市“十四五”应对气候变化规划》。

三、决策目的

编制《潍坊市“十四五”应对气候变化规划》，旨在落实积极应对气候变化国家战略，锚定市委“一二三”目标和“一二三四五”工作思路，以降碳为重点战略方向，将应对气候变化作为推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手，推动产业、能源、建筑和交通领域绿色低碳发展，推动减污降碳协同增效，加快推进二氧化碳排放达峰行动，严格控制温室气体排放，提升适应气候变化能力，保障气候安全，为建设人民满意的现代化品质城市提供有力支撑保障。

四、重要举措

（一）基本原则和主要目标。基本原则：做到六个坚持，即：坚持聚焦高质量发展，坚持全局统筹重点突破，坚持减缓与适应气候变化同步推进，坚持双轮驱动两手发力，坚持科技引领创新发展，坚持减污降碳协同增效。

主要目标：到2025年年底前，应对气候变化取得积极成效，碳达峰基础进一步夯实。二氧化碳排放强度持续下降，温室气体排放总量得到有效控制；适应气候变化能力进一步提升；气候治理能力显著增强；初步形成与经济社会发展相协调、与生态文明建设相适应、与生态环境保护相融合的应对气候变化工作新局面。《规划》确定了总体指标、能源领域、建筑领域、交通领域、农业领域、生态保护和碳汇建设等6大类12项主要指标，其中约束性指标6项，预期性指标6项。

（二）重点任务。《规划》明确了“十四五”时期应对气候变化7项重点任务。一是控制温室气体排放，开展二氧化碳排放达峰行动，推进产业绿色低碳发展，推动能源体系绿色低碳发展，不断深化工业领域绿色低碳转型，积极推广绿色建筑领域低碳建设，深入绿色低碳交通运输体系建设，控制非二氧化碳温室气体排放，着力提升自然生态系统碳汇能力。二是主动适应气候变化，夯实适应气候变化工作基础，提高自然生态领域气候韧性，强化经济社会领域气候韧性，加强预测预警和防灾减灾能力。三是加强应对气候变化科技创新，积极推进应对气候变化科技平台建设，强化应对气候变化科技人才队伍建设，加大关键核心绿色低碳技术研发，强化科技集成推广应用，开展应对气候变化基础研究。四是做好各类试点示范，深入推进低碳试点示范，争取适应气候变化城市试点，深入建设低碳社区试点，探索近零碳排放试点建设，加强多试点协同融合。五是强化激励约束政策机制，充分发挥碳交易市场激励调节作用，落实山东省金融、税收政策，优化绿色低碳发展的价格政策，优化绿色低碳产品支持政策。六是开展绿色低碳全民行动，加强应对气候变化宣传教育，积极推动全民参与，践行简约适度绿色低碳生活。七是推进应对气候变化治理体系和治理能力现代化，加强应对气候变化标准体系建设，建立健全应对气候变化制度体系，夯实应对气候变化监测支撑能力，持续推进温室气体清单编制工作。

（三）保障措施。从加强组织领导、强化要素保障、严格监督考核3个方面加强规划实施保障。

五、解读部门及咨询方式

解读单位：潍坊市生态环境局

解读顾问：吴占宁

咨询电话：0536-8095930