一、制定背景

2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发（《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》），2021年12月山东省人民政府办公厅印发（《全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案》《全面加强和改进新时代学校美育工作任务和重点分工方案》）。为全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅和山东省人民政府办公厅文件精神，构建德智体美劳全面培养的教育体系，结合潍坊市实际，制定本实施方案。

二、制定依据

该文件依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》和山东省人民政府办公厅印发《全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务及分工方案》等制定，旨在聚焦学生全面发展、增强综合素质目标，推进学校体育美育改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系。

三、出台目的

进一步推动我市学校体育美育改革，聚焦学生全面发展、增强综合素质目标，构建德智体美劳全面培养的教育体系。

四、重要举措

（一）《潍坊市全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》

《潍坊市全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》主要内容包括指导思想、工作目标、工作措施、保障措施四个部分，十五条措施。

1.指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，牢固树立“健康第一”的理念，围绕学生全面发展、增强综合素质目标，推进学校体育改革，实现“以体育人、以体化人”协同育人目标。

2.工作目标。

到2025年，学校体育发展短板全部补齐，办学条件全面改善，学生总体近视率逐年下降、学生体质健康水平逐年提升。到2035年，现代化、高质量、多样化的学校体育体系全面构建，学生体质健康总体水平超过“健康中国”体质健康规划要求，处于全省领先水平。

3.工作措施。

（1）深化体育教学改革。一是保障体育活动时间。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。保障30分钟大课间活动以及课外体育活动时间，规范做好眼保健操、广播体操，保证学生每天校内、校外中等及以上强度体育锻炼各达到1小时以上，每周至少3小时高强度体育锻炼。二是优化教学内容。推行“体育与健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，使学生至少熟练掌握1项运动技能。每年举办一次运动会或体育节。城区要普及游泳教学，力争到2025年让每一名中小学生掌握游泳技能。三是推广传统体育项目。挖掘民间资源，因地制宜组织开展武术、风筝放飞等中华传统体育与潍坊特色体育项目，到2022年底，县域实现“一校一品”“一校多品”校园体育模式，提升阳光体育活动质量。

（2）强化师资队伍建设。一是配齐培优体育教师。通过公开招聘、聘用优秀退役运动员兼职、购买社会服务、与专业机构合作等多种方式，解决体育教师短缺问题。配强体育专职教研人员。定期举办体育教师教学基本功比赛和体育教学观摩展示，培养骨干教师、专家型教师，打造高水平体育教师队伍。二是保障体育教师待遇。将体育教师承担学校安排的体质健康测试、课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务等计入工作量；把学生体质健康检测结果、参加市级及以上教育或体育部门组织的体育赛事成绩、基本功比赛成绩视同体育教师教学成果，在参加教学科研工作评定、职务职称晋升评审、绩效工资内部分配等方面，享受与其他学科教师同等待遇。每年为体育教师配备必要的户外服装及防护用品。

（3）完善体育评价机制。一是全面实施学生体质健康监测。健全体育教学质量监测评价机制，促进学校体育教学质量稳步提升。到2022年底，县级要建立包括所有中小学校的学生体质健康监测制度，结果向社会公布并纳入对校长评价内容；市级每年组织学生体质健康抽测复核，结果以县域为单位排名并向社会公布。二是改进对学生的评价。推进“运动参与+体质健康测试+运动技能测试”的学业评价改革，完善学生体质健康档案。到2023年底，中小学校要全部建立客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果的档案，并向家长公布。三是完善对教师的评价。建立体育教师评价指标体系，将体育老师教学科研、学生体质健康状况、课余训练、课外活动、课后服务、指导参赛等工作纳入评价内容。四是强化督导问责。建立学校体育工作督导机制，与政府履行教育职责考核、学校教育教学工作评估、校长绩效考核相结合。对政策落实不到位、学生体质健康达标率和素质测评合格率持续下降的政府、教育行政部门和学校负责人，依规依法予以问责。

（4）深化体教融合发展。一是规范课余体育训练。学校要组建运动队，积极开展课余训练。鼓励学校与体校、社会俱乐部合作，共同开展体育教学、训练，共建各类高水平运动队。二是健全体育竞赛体系。科学设置体育赛事，构建市、县、校三级体育竞赛制度和选拔性竞赛制度。市级每三年举办一届全市学生运动会，每年举办五项以上单项体育比赛；县级每年举办学生运动会。三是培养优秀体育人才。在体育传统特色学校的基础上建立健全优秀体育人才招生、训练、培养“一条龙”体系，由小学、初中、高中组成对口升学单位，开展相同项目体育训练。遴选有条件的高中学校开展优秀体育人才集中培养试点。四是畅通优秀退役运动员任教渠道。鼓励引导优秀退役运动员进校园担任体育老师、教练员，鼓励引导体育系统教师、教练员到中小学任教。

（5）改善体育办学条件。一是扩容提质场地器材。各县市区（市属开发区）要按标准建设中小学体育场馆，推进社会公共体育场馆向学生免费或优惠开放，把城市和社区新建公共体育场地设施优先建在学校或其周边，实现体育场地设施共享共用。建立体育器材补充机制，配齐配好体育教学所需器材设备。二是统筹社会体育资源。科学引导各类体育社会组织为学校提供体育技术指导、开设公益课程、帮助组建校队、组织赛事活动等，作为中小学生课后延时服务重要内容。统筹利用学校和公共体育场地设施，更好地为中小学生课后和校外体育锻炼服务。鼓励企业、单位、个人及社会公益组织赞助学校体育活动。推进乡村学校体育高质量发展，实施体育浸润行动计划，通过购买服务、体育教育专业大学生支教及换岗计划、小学全科教师培训等方式，推动提升乡村学校体育工作水平。

（二）《潍坊市全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》

《潍坊市全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》主要内容包括指导思想、工作目标、工作措施、保障措施四个部分，十七条措施。

1.指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，挖掘潍坊地方美育资源，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，构建学校美育工作新格局，实现“以美育人、以美化人、以美培元”协同育人目标。

2.工作目标。

到2025年，美育课程开齐开足上好，教育教学改革成效显著，形成“一校一品”“一校多品”学校美育发展新局面。到2035年，基本形成全覆盖、多样化、高质量的现代化学校美育体系，学生艺术素养和学校美育品牌建设处于全省领先水平。

3.工作措施。

（1）深化美育教学改革。一是开足上好美育课程。将艺术课程纳入中等职业学校公共基础必修课。拓宽课程领域，丰富课程内容，探索形成具有潍坊文化特色的美育课程。二是丰富美育课程设置。中小学校在开好音乐、美术、书法课程的基础上，开设舞蹈、戏剧、影视等美育课程，鼓励创建本土品牌，开发地方和校本美育特色课程。鼓励学校到革命文物保护单位、博物馆、纪念馆开展现场教学。三是推动美育学科融合。将美育元素融入各门课程中，开展以美育为主题的跨学科教育教学和实践活动，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合。四是加强美育教学研究。探索建立中小幼美育教师一体化教研机制。在市社科规划课题和教育科研项目中设立美育研究课题，提升美育教师科研能力。推行美育文化进课本、课堂和校园。五是提升美育教学质量。完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的艺术课程教学模式，深化小班化教学、走班制、长短课等改革成果，帮助学生至少熟练掌握1-2项艺术特长。定期开展美育优质课评选、展示活动，探索建设融媒体美育公开课，实现优质课程资源共享。

（2）创建美育特色品牌。一是建设美育特色学校。组建声乐、器乐、戏曲、舞蹈、朗诵、绘画、设计、书法、篆刻、摄影、陶艺、民间艺术、现代媒体艺术等各类课外兴趣小组和艺术社团，丰富学校延时服务内容，培育一批美育特色学校。二是打造美育活动品牌。构建市、县、校展演体系，打造一批有影响、可持续的美育活动品牌。推进非物质文化遗产、高雅艺术、地方戏曲等传统文化进校园，实施文化艺术名家走进乡村中小学校园行动。三是建设高水平学生艺术团。到2025年，全市重点培育建设30个左右高水平中小学生艺术团。四是推进乡村学校美育高质量发展。建立乡村学校美育帮扶机制，加快推进美育浸润行动计划，建立县域校际美育教师共享机制和城乡学校“手拉手”帮扶机制。

（3）强化美育师资保障。一是配齐配强美育教师。通过公开招聘、聘用兼职人员、购买社会服务、与专业机构合作等方式，解决美育教师短缺问题。鼓励和引导优秀文艺工作者、高校艺术专业教师、艺术院团专家等到中小学校开展结对活动，担任兼职美育教师，推广专业教师和校外师资相互配合的双师型教学方式。二是提高美育教师综合素质。健全“行政+教研”一体推进学校美育工作管理机制，配强美育专职教研人员。建立美育名师工作室制度。鼓励推荐符合条件的优秀美育教师参评潍坊名师、齐鲁名师、特级教师等。市级每三年举办一届音乐、美术教师基本功展示活动，每年组织开展中小学教师合唱展示活动。三是保障美育教师待遇。将美育教师承担学校安排的艺术社团指导、课外活动、课后服务、指导参展（赛）和走教任务等计入工作量；把学生艺术素质测评结果、参加市级以上教育部门组织的艺术展演成绩、基本功展示成绩视同美育教师教学成果，在参加教学科研工作评定、职务职称晋升评审、绩效工资内部分配等方面，享受与其他学科教师同等待遇。保证美育在全市教学成果评定中占有一定比例。

（4）推进美育评价改革。一是深化艺术科目考试改革。将艺术类科目考核纳入中考，采用“过程性评价+专项测试”确定考试成绩，以等级形式呈现，作为考生录取限制条件使用。二是健全教育督导评价制度。完善义务教育艺术教育质量监测，公布监测结果。将艺术课程内容纳入义务教育阶段学校学业质量监测体系。县级抽测要实现学校全覆盖，并纳入校长职级评价内容，学校要将艺术课监测与其他学科一并开展，并把等级成绩反馈家长。对政策落实不到位、学生艺术素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人等，按照有关规定予以问责。

（5）改善美育办学条件。一是加大美育经费投入。各县市区（市属开发区）要调整优化教育支出结构，完善投入机制，统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校美育工作，吸引社会捐赠，多渠道筹集学校美育工作资金。各学校要根据需要安排专门资金用于美育工作。二是改善场地器材建设配备。依照国家教育行业标准，规范设置美育专用教室和艺术活动室，配备艺术课程教学和活动器材。通过政府支持、社会共享、校内功能教室改造等多种方式，加强条件薄弱学校美育场地设施建设。鼓励有条件的高校与地方共建共享美育场馆。三是整合社会美育资源。各县市区（市属开发区）要将城市和社区新建文化艺术项目优先建在学校及其周边，推进公共文化项目服务学校美育教学，推动社会公共文化艺术场馆免费或优惠向学生开放。鼓励有条件的学校每年组织学生参观一次美术馆、书法馆、博物馆。有条件的地方可以通过向社会组织购买服务的方式为学校提供普惠性的美育课后服务。