一、制定背景

2016年，为做好立法和规范性文件评估工作，市府办印发了《潍坊市政府规章和规范性文件评估办法》（潍政办发﹝2016﹞17号），对市政府规章、行政规范性文件的评估工作进行了安排，取得了较好的效果。但是由于该文件制定时间较早，有关规定已经不符合当前规章、规范性文件评估的需要，为更好的推动政府规章、行政规范性文件评估工作，需要重新制定两个办法。

二、制定依据

《潍坊市政府规章评估办法》的制定依据是：《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《山东省政府规章制定程序规定》。

《潍坊市行政规范性文件评估办法》的制定依据是：《山东省行政程序规定》《山东省行政规范性文件评估暂行办法》。

三、两个办法的总体框架和主要制度设计

（一）《潍坊市政府规章评估办法》共17条。主要内容包括：一是省内率先确定规章立法前评估和立法后评估并重的评估机制，明确规章起草部门和实施部门分别负责规章的前评估和后评估工作。二是明确了立法前评估和立法后评估的主要内容，立法前评估主要侧重必要性、合理性和可操作性，立法后评估主要侧重实施效果，并兼顾合法性以及与新政策的协调性。三是规范了评估程序，要求按照规定程序开展评估，保证评估效果。四是规定开展评估应当充分听取意见，保障人民群众参与评估的权利，提高评估的质量。

（二）《潍坊市行政规范性文件评估办法》共34条。主要内容有：一是明确了部门职责和评估方式，规定了评估组织、实施和配合部门的职责边界，要求评估工作中充分听取社会公众意见。二是完善了制定前和实施后评估制度，对评估范围、程序、标准、结果运用等进行了规定，为营造法治化营商环境，要求涉企文件评估应当充分听取企业、行业协会商会意见。三是完善了第三方评估制度，明确第三方评估机构条件、评估方式和程序等，要求第三方评估应当遵循独立、客观、公正原则，不得根据委托部门倾向预设评估结论。