潍坊市农业农村局党组成员、副局长许宝国解读

《潍坊市人民政府关于组织开展潍坊市

第三次土壤普查工作的通知》

《关于组织开展潍坊市第三次土壤普查工作的通知》（潍政发〔2022〕7号）（以下简称《普查通知》）,于2022年7月21日由潍坊市人民政府印发。现就《普查通知》解读如下：

一、背景依据

土壤是农业基础生产资料，是农业生产重要依托。第三次全国土壤普查是一次重要的国情国力调查，对全面真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度，保障国家粮食安全，推进生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。第二次土壤普查距今40年，相关数据已经不能全面反映当前农用地土壤质量实况，为落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食和重要农产品供给安全，在第三次国土调查摸清耕地数量的基础上，实施耕地质量的“全面体检”。2022年1月29日，国务院印发《关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号），决定自2022年起开展第三次全国土壤普查。4月7日省政府下发《关于开展山东省第三次土壤普查的通知》（鲁政发〔2022〕5号），7月21日潍坊市人民政府印发我市《普查通知》。根据国家统一安排,土壤普查分三个阶段进行,我市第三次土壤普查工作自2022年开始，2025年完成。

二、目的原则任务

本次普查主要是摸清粮食生产耕地质量情况、特色产业土壤利用情况、可开垦土地情况，具体要做到统一技术规程、统一溯源数据、统一信息填报、统一外业采样、统一样品化验、统一建立台账“六个统一”。坚持边普查、边应用。

（一）目的意义。土壤普查事关粮食安全，是严守耕地红线、保障重要农产品供给的必然要求；通过开展土壤普查，全面掌握耕地和盐碱地、沙地、裸土地、其他草地等可开垦耕地质量情况，应用到耕地保护提升工作上。土壤普查事关经济安全，是优化生产布局、推动农业高质量发展的必然要求；通过开展土壤普查，全面掌握我市各类优势特色农产品土壤养分适宜性情况，应用到产业结构调整工作上。土壤普查事关生态安全，是改善环境质量、提升生态系统稳定性的必然要求；通过开展土壤普查，全面掌握土壤化学、物理指标，应用到生态环境保护工作上。

（二）基本原则。土壤普查坚持属地管理，分级负责；统一标准，严格管控；因地制宜，分类指导；科学规范，前后衔接；强化实操，注重实效的原则。

（三）任务目标。本次普查对象为耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。普查主要内容为开展土壤性状、土壤类型、土壤立地条件和土壤利用情况普查，构建土壤数据库和土壤样品库，分析土壤质量状况，形成普查成果等。潍坊市第三次土壤普查工作自2022年开始，2025年完成。其中：2022年主要任务是建立组织架构、明确工作职责，开展动员部署，健全工作机制，培训技术队伍，完成实施方案编制，采样点位布设，开展全市盐碱地资源调查等工作。2023—2024年，完成全市普查外业调查采样和内业测试化验工作任务；查清土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，准确掌握土壤质量、立地条件和利用状况等基础数据；建设土壤普查数据库和样品库。2025年，完成耕地质量报告和土壤利用适宜性评价报告，以及盐碱地、酸化耕地土壤改良利用、土壤生物学特征、特色农产品区域土壤特征及重金属阈值研究等专题报告，全面总结普查工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。第三次土壤普查是一项严肃的政治任务，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实，各级人民政府是本地区土壤普查工作的责任主体。我市成立潍坊市第三次土壤普查领导小组，领导小组下设办公室。参照全国全省土壤普查办组织架构设置，市土壤普查办成立2个专家咨询指导组，设立3个工作组。

（二）明确职责划分。各有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好普查相关工作。部门主要职责分工：涉及业务指导检查方面的工作，由农业农村部门牵头负责；涉及普查经费保障方面的工作，由财政部门牵头负责；涉及数据统计分析方面的工作，由农业农村部门会同自然资源和规划部门、统计部门负责。

（三）强化经费保障。第三次土壤普查经费由市财政和县财政按承担的工作任务分担。

    （四）严格组织实施。严格执行成果分阶段检查验收制度、国家信息安全制度，充分利用遥感、地理信息和全球定位技术等手段，提高信息化水平，强化宣传引导工作，营造浓厚普查氛围。