为进一步深化城市节水管理，提高用水效率，巩固和发展节水型城市建设成果，市政府办公室印发了《关于进一步加强城市节水工作的通知》（潍政办字〔2022〕81号），有效期为2022年7月22日至2025年7月21日（以下简称《通知》）。《通知》对城市节水重点工作、目标任务、完成时限作出全面部署、提出具体要求，细化了部门分工、完善了工作措施、明确了实施路径。现解读如下：

一、制定背景

2021年10月22日，习近平总书记在济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，提出“四水四定”原则、深度节水控水等重要要求，为水资源保护利用提供了根本思想方法和实践路径。随后，国家和省级层面密集出台一系列涉水政策文件，对节水工作作出新部署、明确新思路、制定新举措，力度前所未有。其中，2021年12月，国家发改委等五部委印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案，对再生水利用、城镇公共供水管网漏损等工作提出了明确目标，对加强用水管理、建设节水型城市等作出安排部署；同月，住建部等四部门印发关于加强城市节水工作的指导意见，明确了新的时代条件下城市节水的总体要求、总体目标、重点任务等，为提高城市节水量身设计了发展路径。对表对标习近平总书记重要指示要求，对照国家和省有关文件部署，潍坊市城市节水工作尚有很多短板和不足，需自我加压、迎头赶上，大力推动城市节水补短板、强弱项、促提升，以节约用水扩大发展空间，保障城市高质量高速度发展。

二、制定依据

根据《中华人民共和国水法》《山东省节约用水条例》等法律法规，以及住建部等部委《关于印发国家节水型城市申报与评选管理办法的通知》、国家发改委等部委《关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知》、山东省发改委等部门《关于印发〈关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实施方案〉的通知》、山东省发改委等部门印发的《山东省关于加强污水处理回用的指导意见》、山东省住建厅等部门《关于印发〈山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案〉的通知》等文件制定。

三、出台目的

城市节水是一项系统性工作，既需强化思想引领、制度保障，更要加强实践推动，以此提升城市节水整体水平。制定出台《通知》，旨在增强各县市区（市属开发区）及市直有关部门做好城市节水工作的紧迫感和责任感，明确目标任务，明晰责任分工，强化工作落实，形成工作合力，加快推动解决城市节水工作质量不高、制度落实不到位、部门配合不协调等问题，推动新时期城市节水工作提质增效，确保习近平总书记关于节水工作的重要指示要求，以及国家和省有关工作部署在潍坊落实落地，为下步潍坊城区及各县市顺利通过国家（省级）节水型城市复查（创建）考核补齐短板、筑牢基础、提升优势。

四、主要内容

《通知》共分为十二部分，主要内容如下：

（一）充分认识城市节水工作的重要性和紧迫性。主要包括潍坊水资源现状及由此造成的供需矛盾，国家和省关于水资源保护节约的理念和工作要求，以及潍坊做好城市节水的基本工作思路。

（二）健全完善城市节水工作体制机制。主要针对部分县市区（市属开发区）存在城市节水管理机构设置不科学、部门间职能关系尚需理顺的问题提出指导意见。

（三）全面实施用水计划（定额）管理。落实国家和省有关工作要求，明确工作目标和时限，全面加强用水计划管理。

（四）加快实施居民用水“一户一表”建设和改造。明确了新建和已建住宅小区供水设施“一户一表”建设改造的工作目标和时限要求。

（五）加大城市公共供水管网改造力度降低管网漏损。落实国家和省有关工作要求，提出具体工作指标，发挥指标引领和约束作用。

（六）严格控制地下水开采。落实《地下水管理条例》《山东省水资源条例》等法规要求，加强地下水保护和管理，减少地下水取用量，提高公共供水供应量。

（七）严格落实节水“三同时”管理制度。明确相关部门工作职责，推动建立多部门协同工作机制，使节水“三同时”管理制度落实落地，发挥促进节水的重要作用。

（八）着力提高非常规水利用率。将非常规水纳入水资源统一配置，做好水资源增量文章。着力推动再生水在市政杂用、工业生产、景观环境等领域的规模化利用，明确其在火力发电等行业的使用比例。加强海绵城市建设，明确相关工作目标。

（九）深入开展节水载体创建工作。明确尚未创建为国家节水型城市的县级市创建工作目标。对创建省级节水型企业（单位）、社区及山东省节水标杆单位提出任务目标，持续夯实城市节水工作社会基础。

（十）全面抓好工业企业节水。明确了工业企业节水的重点、方向及路径。实施“典型带动战略”，在全市培育一批节水标杆企业。

（十一）加大节水宣传教育力度。从宣传形式、内容、载体等方面提出要求，推动形成全社会关注节水、参与节水的良好局面。

（十二）强化考核评价。发挥考核指挥棒作用，以考促改、以考促进，强化工作落实，推动城市节水工作整体提升。