2024年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学懂弄通做实习近平法治思想作为新时代民政部门的重大政治任务，全面落实市委、市政府关于法治政府建设有关部署要求，推动立法、执法和普法工作“三位一体”协同推进，以法治赋能民政高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦学法用法，培树法治思维。始终把法治建设摆在突出位置，持续推动法治建设提高度、拓深度、扩广度。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划，牢牢把握民政法治建设的正确政治方向，组织集体学法4次。制发年度法治政府建设工作要点、普法责任清单等，形成“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的工作格局，一盘棋推动法治建设。推动主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实领导班子定期、会前、专题学法制度，跟进学习宪法、民法典、行政处罚法、民政法律法规等；及时组织召开局党组会议、局长办公会议，研究解决法治相关问题，将法治建设与业务工作同部署、同落实，确保民政法治建设充分体现上级决策部署，谋划和解决群众牵肠挂肚的民生实事。制定出台《潍坊市社会救助备案管理办法》，对当前施行的社会救助进行全面备案管理，从机制建设上确保社会救助政策的公平公正公开，打造潍坊民政“阳光救助”。由主要负责同志带队，积极参加潍坊市政府组织的《政策访谈》直播，举办参与政策新闻发布会3次，切实提高民政工作的透明度，促进政务公开常态化、规范化、制度化。创新和完善监管方式，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，推进跨领域跨部门联合监管，对81家养老机构、46家社会组织、1家儿童福利机构、316家殡葬用品生产经营单位和殡仪馆公墓等进行抽查，依法维护人民群众利益。连续四年保持“零”诉讼、“零”复议。
（二）聚焦依法行政，提升行业监管质效。聚焦社会组织、社会救助、养老服务、殡葬管理和儿童福利等重点领域，强执法优服务，真正做到惠民生、暖民心。组织开展了为期三个月的市管社会组织规范化建设集中整治行动。市委书记刘运先后7次调度批示，市委常委、市纪委书记、市监委主任田兵兵谋划确定“三摸清三规范”思路目标和任务举措。建立市管社会组织规范化建设集中整治行动工作联席会议制度，由田兵兵书记和陈端梅副市长任“双召集人”，民政、纪检监察、组织、编制等19个部门共同参与。75家业务主管单位、行业管理部门和1001家市管社会组织全面开展自查自纠，重点对12家业务主管单位和83家社会组织开展实地检查，为38家部门和119家社会组织提供政策咨询，向23家部门移交问题线索141条。依法依规整改激活91家社会组织、清除9家“僵尸型”社会组织、处置2家非法社会组织。对市管社会组织完成信用分级，“双随机、一公开”重点抽取C类、D类社会组织。开展12次行政处罚，其中警告1家，责令限期停止活动三个月10家，撤销登记1家。推进包容审慎柔性执法，运用劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式纠正社会组织行为，开展劝导示范7次，警示告诫9次，行政约谈3次。完善城乡低收入人口监测预警和主动发现机制，深入整治群众身边腐败突出问题，严格落实各项救助政策，殡葬领域群众身边不正之风得到有效遏制。高密市全国殡葬领域跨部门综合监管试点顺利通过验收。坚持“应公开尽公开”的原则，及时更新网站信息，确保信息发布时效；坚持“以公开为常态、不公开为例外”，积极回应社会关切，优质高效做好依申请公开工作。低保、特困、儿童福利、老年人福利等社会关注的领域定期公开相关数据，全方位回应社会关切。持续推广高密市“民政+检察”全国未成年人保护深度合作试点先进经验，推动政府保护与司法保护良好合作模式不断向深度和广度拓展。自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议14件、政协提案79件，所有建议、提案均在规定时间内按时办理完成。受理政务热线、信访等140件，全部妥善处理。
（三）聚焦重点领域，合力多元普法。着力在提高普法实效和精准度上下功夫，线上线下同步普法，努力打造民政普法体系。在全市范围部署开展救助“主动申报日”活动，每个县市区按照自身实际，每月确定1天为主动救助帮扶日，主动走进街道、走进社区，接受群众咨询，为群众答疑解惑。目前，已累计开展活动500余次，为群众提供咨询30000余人次，救助困难群众2000余人。开展“中华慈善日”主题宣传活动，组织以新《慈善法》为普法重点的宣传活动40余场次，累计为3万余人次提供《慈善法》讲解服务，利用电子屏、宣传栏投放慈善宣传标语3630余条，发放宣传册、慈善宣传大礼包2万余份；为困难家庭发放物资救助卡593份，助力打造“慈行齐鲁 好善山东”慈善品牌。用好养老机构、镇街救助综合服务窗口、社会组织服务平台以及婚姻、殡葬、救助管理机构对外窗口功能，积极开展政务咨询、政策宣传等为民服务活动，不断拓展普法工作覆盖面。其中，在婚姻登记服务方面，组织集体颁证28场次，520期间开展婚恋微课堂、新婚第一课、“为爱情减负 树文明婚风”婚俗改革宣讲、公益相亲大会等活动13场次，服务群众1600余人次；推广应用“新家庭”婚姻辅导APP平台，延伸辅导链条至婚姻全生命周期，加大婚俗改革政策宣传，全省唯一。部署开展救助管理机构“开放日”活动，集中宣传救助法规政策，展示救助服务成果。依托“报、网、端、微、屏”，构建潍坊日报、潍坊电台、民政官网和微信公众号等组成的民政普法宣传体系，全方位、多角度宣法普法。其中，在潍坊电台开设《民政之声》，联合潍坊市广播电视台拍摄制作《地名里的潍坊》。发挥新媒体短平快优势，在“潍坊民政”微信公众号设置“鸢·助你解惑”特色栏目，跨部门一站式解读政策法规。组织开展“润心伴成长，同心护未来”困境儿童关爱保护宣传月活动，创新推出宣传月“十个一”行动，取得良好效果。举办《慈善法》专题培训班，全面解读新《慈善法》。举办2024年度全市婚姻登记员业务培训，培训考核婚姻登记员48人。组织县市区（开发区）举办婚姻家庭调解业务知识培训班。加强红白理事会建设，通过视频、网络会议、现场会等形式，分级分批开展移风易俗培训126场，培训红白理事骨干成员1.3万人次，加强惠民殡葬、文明婚嫁等移风易俗政策宣传。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治思维需进一步加强。民政工作主要服务低保对象、特困人员、孤弃儿童、困难和重度残疾人、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体，各项民政制度也主要针对这些群体。在实际工作中，主动运用法治思维、法治方式服务、解决群众诉求、困难、需求方面的能力有待提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的认识和落实还不够畅通。
（二）执法队伍建设需进一步加强。民政行政执法职权面广量大，涉及社会组织、养老机构管理、殡葬行业管理等多项业务，工作量大、执法人员少，一定程度上影响了管理职能作用的发挥。
（三）普法宣传针对性需进一步加强。民政法规政策多而细，服务对象情况特殊，报刊杂志、宣传单页等传统宣传手段作用不明显，重点机构和平台的宣传作用发挥不明显，与群众利益密切相关的救助保障政策宣传不够深入。
三、2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）紧抓核心重点，不断提升法治意识。切实履行法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要论述作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，开展4次专题学习研讨。坚持带领领导干部和班子成员学法用法，先后多次组织召开党组会议、局长办公会等，深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和民政领域法规制度，切实提高干部职工的法律知识、法律意识。制定年度法治政府建设工作要点、普法责任清单等，推动形成“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的工作格局。圆满承办全省民政法治暨标准化工作培训班，围绕法治建设相关工作经验做法作现场发言。积极带队参加潍坊市政府组织的《政策访谈》直播，举办参与政策新闻发布会3次。组织开展预防养老诈骗、殡葬领域突出问题整治等专项行动，重点解决社会热点、难点、堵点问题，人民群众的获得感和满意度有效提升。持续保持“零”诉讼、“零”复议。
（二）紧抓依法治理，不断提升执法效能。认真落实年终述法相关工作要求，组织各分管同志、科室负责人认真总结法治建设相关情况，撰写个人述职报告。加强事中事后监管，严格落实重大行政决策程序要求，坚持实施行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”、公平竞争审查，规范执法程序。继续加大法治宣传力度，着力提高普法工作的针对性和实效性，抓住“一老一小”、残疾人等重点群体，利用儿童节、重阳节、中华慈善日等关键节点，开展群众喜闻乐见的法治宣传活动。围绕婚姻登记条例、慈善法修订等，走出机关、深入基层、贴近群众，有针对性开展调研，及时掌握基层意见建议。
（三）紧抓转化应用，不断提升法治工作成效。持续深化社会救助领域改革，“容错纠错”做法在全国社会救助工作培训班上作推介（全国仅10个），相关经验做法入选全国社会救助领域创新实践优秀案例，全省唯一（全国仅14个）。社会救助“高效办成一件事”、智慧赋能养老服务“云守护”入选全市政务服务创新典型案例。3个县市区获评全省社会救助综合改革试点单位，数量并列全省第二。积极推进社区嵌入式养老服务，完善市、县（市区）、镇（街）、社区、家庭“五级覆盖”的居家社区养老服务网络，打造15分钟养老服务圈。县域养老服务体系创建走在前列，全市累计已有7县市区争创为全省县域养老服务体系创新示范县，获奖励资金1580万元，争创数量和获奖资金均居全省第一；寿光市被确定为首批全省养老服务高质量发展提升行动项目地区（全省仅6个），获奖补1000万元。推动医疗救助升级扩围，4类孤困儿童全部参照特困人员实现居民基本医保个人缴费部分全额资助、大病保险和医疗救助享受同等待遇，保障力度全省最大。省内率先开展孤困儿童成年后就业帮扶试点，已帮助110人实现就业。创新推进婚俗改革，被列为全国首批婚姻登记“跨省通办”试点市，扎实推进“互联网+婚姻登记”，潍城、坊子等7县市区被确定为全省婚姻登记数据质量提升试点。制定出台全省首个婚姻家庭辅导地方标准，率先推出“新家庭”婚姻辅导APP平台，延伸辅导链条至婚姻全生命周期，全省唯一。组织开展了为期三个月的市管社会组织规范化建设集中整治行动，市委书记刘运先后7次调度批示，市委常委、市纪委书记、市监委主任田兵兵谋划确定“三摸清三规范”思路目标和任务举措。建立市管社会组织规范化建设集中整治行动工作联席会议制度，由田兵兵书记和陈端梅副市长任“双召集人”，民政、纪检监察、组织等19个部门共同参与，75家业务主管单位、行业管理部门和1001家市管社会组织全面开展自查自纠，向23家部门移交问题线索141条。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强学法普法力度。深入学习贯彻习近平法治思想，局党组带头学、系统联动学、带着问题学，进一步提升全市民政系统尊崇法治、厉行法治的自觉性。对标对表省市全面依法治国、法治政府建设等决策部署，推进习近平法治思想在民政领域落实落地。积极推动市县各级各类民政部门加强组织领导，注重运用法治思维和法治方式谋划推动民政工作，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）严格依法规范执法。严格落实重大行政决策法定程序和规范性文件合法性审核、公平竞争审查等制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的参谋助手作用，确保依法决策、科学决策、民主决策。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范社会组织登记管理，加强养老服务事中事后监管。采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展柔性执法。联合相关部门推进“双随机、一公开”监管，加强养老、殡葬、社会组织等领域执法监管。依法做好行政复议和应诉工作，有效化解行政争议，维护人民群众合法权益。
（三）保障民政事业高质量发展。紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥民政法治建设作用，保障民政工作高质量发展。加强低收入人口动态监测，不断探索服务类社会救助发展有效路径。推进《潍坊市居家和社区养老服务工作条例》立法，组织好全省“五床联动”试点。持续深化婚丧习俗改革，扎实推进婚姻登记数据质量提升试点，稳步开展整治殡葬领域乱象专项行动。推进精神障碍社区康复服务体系建设。健全“互联网+救助寻亲”工作模式和落户安置机制，不断提升救助质效。高标准完成社会组织服务平台建设三年行动任务目标，开展“社会组织助力乡村振兴行动”和“产业协会工程”。高效开展“乡村著名”行动。制定留守儿童和困境儿童关爱服务实事清单，持续开展孤困儿童成年后就业帮扶，大力实施儿童福利机构“精准化管理精细化服务”质量提升行动。
五、其他需要报告的情况
无。
潍坊市民政局