《潍坊市企业名称申报指引》（以下简称《指引》）的制定出台，是我市深入落实国家、省企业名称登记管理改革部署的具体行动，是结合本地登记实践破解企业申报堵点、难点的务实举措，更是我们深化营商环境改革、激发经营主体发展活力的重要抓手，对规范全市企业名称登记管理、营造公平有序的市场准入环境具有重要意义。
一、出台背景
从国家层面看，2020年国务院修订《企业名称登记管理规定》，2023年市场监管总局制定《企业名称登记管理规定实施办法》，建立了企业名称自主申报制度，取消预先核准，开放名称数据查询，让企业自主判断、申报和使用名称，这是营商环境改革的重要突破。2026年初，市场监管总局出台《企业名称申报指引（2025年版）》，为全国统一企业名称登记规则、规范申报行为提供了总遵循。
从潍坊层面看，自企业名称自主申报制度实施以来，我市持续优化线上线下申报服务，取得良好成效，但实践中仍存在一些问题：如部分申请人对申报政策不熟悉、规则把握不清晰，影响办事效率；全市不同区域在名称登记审查标准上存在细微差异，造成办事体验不一致；个别经营主体存在“傍名牌”“蹭热点”、恶意囤积名称等行为，扰乱了正常的市场秩序。同时，我市作为山东省企业名称登记管理制度创新“揭榜挂帅”试点地市，肩负着探索标准化、规范化登记模式的重要任务。
基于此，市审批服务局联合市市场监管局，严格遵循《公司法》《企业名称登记管理规定》等法律法规，全面对标总局《指引》要求，结合潍坊经营主体发展实际，系统总结近年来名称登记实践经验，研究制定本《指引》，切实为企业申报解疑释惑、为登记工作明晰标准。
二、出台目的
本次制定《指引》，核心围绕“统一规则、规范服务、优化环境、保护权益”四大目标，重点实现三方面目的：
（一）规范统一登记标准。解决全市企业名称申报中“标准不统一、口径不一致、操作不规范”问题，推动企业、个体工商户、农民专业合作社等各类经营主体名称登记实现“同标准、同流程、同要求”，构建全市统一、公平公正的市场准入环境。
（二）提升政务服务效能。为申请人提供权威、清晰、可操作的申报指引，帮助经营主体快速掌握申报要求、精准规避法律风险，减少申报修改次数，实现“一次申报、高效办结”，切实降低企业制度性交易成本，提升办事体验。
（三）维护市场公平秩序。进一步明确企业名称相同、近似比对规则，细化禁止性申报要求，强化对恶意申报行为的防控，有效保护企业合法名称权益，引导经营主体诚信申报、规范使用名称，维护公平竞争的市场秩序。
三、适用范围
本《指引》立足全域覆盖、全面适用，明确了多类经营主体和多种情形的适用要求，做到全覆盖、无死角：
（一）核心适用主体。适用于潍坊市行政区域内企业设立、变更时的名称申报，涵盖有限责任公司、股份有限公司、合伙企业、个人独资企业等各类企业形态。
（二）参照适用主体。使用名称的个体工商户、农民专业合作社（联合社）的名称申报，可参照本《指引》执行，实现各类经营主体名称申报指引的全域覆盖。
（三）特殊情形适用。涵盖企业分支机构、企业集团、外商投资企业等特殊主体的名称申报，同时对冠“山东”字样、不含行政区划名称等特殊名称申报作出专门指引，实现各类申报情形的全覆盖。
同时，《指引》明确，所有经营主体申报和使用名称，均应遵守法律法规，遵循诚实信用原则，尊重他人在先合法权利，避免造成混淆。
四、主要举措及内容
《指引》共分七章，包括综述、申报流程、一般规则、字号相同比对、近似名称比对、要点提示和附则，核心内容体现在五个方面：
（一）明确申报全流程规范。细化申报准备、申报途径、名称保留、申报结果处理四大环节，明确线上通过“山东省企业开办一窗通”平台、线下到属地政务服务窗口的多元化申报方式；依据《企业名称登记管理规定》明确企业名称保留期一般为2个月，设立企业依法需报经批准或经营范围含登记前须经批准项目的特殊情形为1年，同时明确申报系统为便民服务性质，登记机关将依法开展最终审查。
（二）明晰企业名称通用规则。严格遵循国家及总局关于企业名称构成的法定规则，明确企业名称需使用《通用规范汉字表》中的规范汉字，不得使用外文、汉语拼音、字母、阿拉伯数字等非规范用字；明确名称由行政区划、字号、行业或者经营特点、组织形式依次组成的核心结构，并结合潍坊登记实践，对各构成要素的适用标准予以清晰梳理，如行政区划使用需规范，不得单独使用市辖区、开发区名称；字号须具备显著性且由两个以上汉字组成；行业表述需依据国民经济行业分类标准标注；组织形式需与企业实际组织结构、责任形式一致。同时，对接省级相关管理办法，对名称中冠“山东”字样的申报条件、不含行政区划名称的适用要求作出具体明确。
（三）细化字号相同与近似比对实操规则。严格依据国家及总局关于企业名称字号比对的法定要求，结合潍坊登记管理实际，对字号相同、近似比对规则予以落地细化，明确潍坊市全域内各级登记机关均属“同一企业登记机关”；梳理列明字号相同的5类具体情形、“有投资关系”的3类认定情形，清晰界定比对判定标准；分类梳理近似名称的5类核心比对规则，并列出8类需谨慎选取的近似名称情形，既为登记审查工作提供统一实操依据，也让企业申报时能清晰掌握比对标准、提前规避名称冲突风险。
（四）强化申报要点与风险合规提示。严格对照国家及总局相关法规要求，对企业名称申报中的关键要点、合规要求及潜在风险作出全面梳理提示。从企业名称禁止性规定、申报系统局限性、在先权利保护、语言文字使用规范、非营利性组织禁止明示、企业信息公示义务、名称变更义务等9个方面，明确申报要求。同时列明企业名称权益受侵害后的诉讼、登记机关处理、市场监管部门投诉三大救济途径，帮助企业全面掌握申报合规要点、规避法律风险，也明晰权利受损后的维权路径。
（五）明确指引效力。明确《指引》仅为企业名称申报提供一般性指引，供申请人参考，不具有强制性，实际申报需结合相关法律法规具体分析；同时提示，《指引》未涵盖全部法律风险，申请人可结合实际咨询属地登记机关。
五、预期成效
本次《潍坊市企业名称申报指引》的出台，是对国家及总局企业名称登记管理规则的本地精准落地，更是我市深化营商环境改革、规范市场准入秩序的务实举措。落地实施后将实现四方面实效，为全市经营主体高质量发展保驾护航。
（一）提升名称申报便利度，降低企业办事成本。通过对企业名称申报全流程、各环节规则的系统梳理和清晰明确，让各类经营主体清晰掌握申报要求、比对标准和合规要点，有效减少因规则不明导致的申报退回、反复修改等问题，助力实现“一次申报、高效办结”，切实提升企业办事体验，降低制度性交易成本。
（二）统一全域登记标准，打造公平准入环境。推动全市企业、个体工商户、农民专业合作社名称登记标准、审查口径、操作流程全面统一，解决以往不同区域登记执行差异问题，让各类经营主体在潍坊全市享受无差别的名称申报服务，构建规则统一、公平公正的市场准入环境，助力全市统一大市场建设。
（三）规范名称使用秩序，防范恶意申报乱象。通过细化字号相同与近似比对规则、明确企业名称禁止性要求、强化恶意申报行为防控，进一步规范企业名称申报和使用行为，有效防范“傍名牌”“蹭热点”、恶意囤积名称等扰乱市场秩序的行为，引导经营主体诚信申报、合规使用名称，维护公平竞争的市场环境。
（四）强化合法权益保护，健全权益救济机制。通过清晰提示尊重他人在先合法权利、明确在先有影响名称的保护要求、列明企业名称权益受到侵害后的维权途径，进一步完善企业名称权益保护体系，有效减少名称侵权纠纷，保障经营主体合法名称权益，引导经营主体树立权益保护意识，营造遵法守法、依法维权的市场氛围。
以更规范、更透明的名称登记管理服务，为全市经营主体高质量发展打造稳定、公开、透明、可预期的市场准入环境，为潍坊加快建设现代化高品质城市注入更强发展动力。