市城管局三级调研员庞立泽同志解读

《关于做好全市汽车加氢站规划建设运营管理工作的意见》

为继续推进汽车加氢站建设，保障全市氢能产业健康发展，市政府办公室印发了《关于做好全市汽车加氢站规划建设运营管理工作的意见》（潍政办字〔2022〕72号），有效期为2022年6月7日至2025年6月6日（以下简称《意见》）。《意见》对全市汽车加氢站规划、建设、运营、管理等方面工作提出了具体要求，明确了监管原则、制定了支持政策、完善了管理措施、细化了服务标准。现解读如下：

一、文件背景依据

2019年5月8日，市政府办公室印发《关于做好全市汽车加氢站规划建设运营管理工作的意见》（潍政办字〔2019〕61号），自2019年6月1日起实施，有效期至2022年5月30日。《意见》发布后，成为指导我市汽车加氢站规划、建设、运营、管理工作的有力依据，推动了我市汽车加氢站行业快速发展。目前，我市汽车加氢站数量规模、加注能力、商业化水平均居全省前列。鉴于文件已到期失效，为继续保障全市汽车加氢站行业健康发展，市政府办公室重新印发该《意见》，将文件有效期延长至2025年6月6日。

二、文件目的

出台本《意见》的主要目的是继续明确汽车加氢站规划、建设、运营、管理工作中，遇到的国家法律法规、规范标准中尚不明确的各类问题，加快全市汽车加氢站建设进度，保障全市氢能产业健康、快速发展。

三、文件重点内容

《意见》分为七个部分，共计20条。

第一部分，共1条，主要是要求提高思想认识。各级各部门要充分认识推进汽车加氢站建设、促进氢能产业发展的重要意义，全力支持汽车加氢站规划建设运营管理工作，夯实氢能产业发展硬件基础。

第二部分，共3条，主要是明确加氢站监管原则和部门职责。在国家明确加氢站管理办法前，按照天然气加气站模式进行管理。市城管局负责全市加氢站行业管理，县（市、区）燃气管理部门负责辖区内加氢站行业管理，其他相关部门按职责做好加氢站管理工作。

第三部分，共5条，主要是加快推进加氢站规划建设。明确了市城管局负责按照全市氢能产业发展规划编制加氢站布局规划。规划实施前建设的试点站，由自然资源和规划部门会同交通、燃气管理部门进行选址。鼓励加氢站与加油、加气、充电站合建，在公交场站、物流园内建设的自用站可以使用工业、仓储用地。在图纸审查机制完善前，暂时采用专家审查机制代替。

第四部分，共4条，主要是规范加氢站经营服务行为。规定了加氢站的基本服务标准，要求加氢站必须向用户提供符合质量标准的氢气，并公示氢气质量。加氢站在停业歇业前应向燃气管理部门报告，避免因各站集中检修引发“加氢难”问题。规定加氢站不得向3种类型的不合格车辆加氢。

第五部分，共4条，主要是加强加氢站安全管理。规定了加氢站必须建立的8条基本安全管理制度，要求有关管理和操作人员必须持证上岗，并配备一定的专业技术力量。要求加气站必须编制应急预案并定期组织演练，一旦发生事故应立即启动预案进行处置并按规定上报。

第六部分，共2条，主要是解决经营许可问题。鉴于目前国家尚未明确加氢站是否实行经营许可制度，规定了我市加氢站无需办理经营许可，同时不得将经营许可作为营业执照的前置条件。为方便加氢站向用户开具氢气销售发票，规定加氢站可以主动申请办理《燃气经营许可证》，发证部门可参照《城镇燃气管理条例》、《山东省燃气经营许可管理办法》对天然气加气站的相关规定，依法对加氢站实施许可。

第七部分，共1条，主要强调要加强组织领导。各级各部门要成立工作机构，明确专人负责，优化工作流程，做好主动服务，为汽车加氢站规划建设营造良好环境。