《关于帮助市场主体纾困解难提高企业活跃度的若干政策措施》已于4月14日由潍坊市人民政府办公室印发。现就《若干政策措施》解读如下。

一、政策背景

习近平总书记强调：“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”。企业是市场主体的重要组成部分，是经济高质量发展主引擎和核心支撑。3月初，省市场监管局发布《关于2021年度全省企业活跃度情况的报告》，我市的企业活跃度处于比较活跃阶段。市委书记田庆盈同志作出批示，要求由市场监管局牵头负责，加快制定有针对性的政策措施，确保全市企业活跃度有明显提升；市委副书记、市长刘运同志作出批示，要求专题研究推进措施，提交市政府常务会议研究；分管副市长狄波同志批示要求我局抓紧分析研究，提出务实管用的措施。

二、决策依据

市委、市政府主要领导和分管领导的批示。省市场监管局《关于2021年度全省企业活跃度情况的报告》。借鉴先进地市经验做法。

三、出台目的

帮助市场主体纾困解难,激发市场主体活力,提升企业活跃度,促进经济高质量高速度发展。

四、重要措施

《若干政策措施》共20条，主要内容如下：

第一条“提供企业全生命周期集成服务”。主要是扎实开展企业全生命周期服务集成改革试点，实现企业从注册开办到清算退出全过程事项集成化、场景化服务。

第二条“延缓制造业中小微企业缴纳部分税费”。主要是延缓符合条件的制造业中小微企业缴纳2021年第四季度和2022年第一季度、第二季度部分税费。

第三条“减轻企业社保缴费负担”。主要是生产经营困难无力缴纳社会保险费的用人单位，可延期缴纳社会保险费。

第四条“加大普惠小微贷款风险补偿”。主要是市财政安排专项资金，支持化解处置不良贷款，推动银行业金融机构对小微企业“敢贷愿贷”。

第五条“打造“贷款+担保+转贷”全链条融资服务”。主要是发挥政府性融资担保体系作用，设立应急转贷基金，缓解企业资金周转困难，帮助企业稳定资金链。

第六条“做大做强财政金融服务平台”。主要是进一步打造涵盖银行、担保、保险、融资租赁等多元化服务的综合“金融超市”，建立覆盖企业全生命周期的金融服务新模式。

第七条“减免行政事业单位房产租金”。主要是对被列为疫情中风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户，减免承租行政事业单位房产租金，降低企业运营成本。

第八条“加强政府采购支持”。主要是综合运用减免履约保证金、小微企业报价 10%扣除、取消采购投标保证金、推动“政采贷”扩面增量等措施，支持中小微企业参与政府采购。

第九条“加大金融服务扶持力度”。主要是用好普惠小微贷款支持工具，纳入支农支小再贷款管理，深化首贷培植行动等，推动中小微企业融资增量、扩面、降价、提质。

第十条“加强民营小微企业信贷支持”。主要是对受疫情影响暂时还款困难的批发零售、物流、餐饮、旅游、住宿等行业，采取办理展期、借新还旧、无还本续贷等方式为企业解决经营难题；鼓励银行机构实施展期、续贷等措施，缓解企业资金压力。

第十一条“深入推进政银合作助企”。主要是充分发挥知识产权融资作用，持续与潍坊银行、邮储银行携手开展“百亿助小微发展”行动。

第十二条“深化法治体检和公证服务”。主要是深化“法律管家”机制，组织律师为企业开展免费法治体检活动。推广“公证顾问”模式，深化面向企业全生命周期的公证服务。

第十三条“推动中小企业扩大网上市场”。主要是深入落实“山东制造·网行天下”行动，引导企业借助专业平台开展“云采销”，不断提升中小企业网销能力和水平。

第十四条“支持生态园区创建”。主要是分类帮扶创建生态园区，指导重点园区开展省级生态园区创建工作，推进企业改进工艺，加强管理和清洁生产，不断提高经济效益和竞争力。

第十五条“发挥国有企业引领作用”。主要是鼓励市属企业发行小微企业增信集合债券，支持国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等方式,进行战略合作、资源整合；并加强督促指导、开展定期清查，保障对中小企业账款支付合理合规。

第十六条“强化企业用工服务”。主要是大力实施线上线下求职招聘服务，强化企业用工职业技能提升培训，帮助企业解决人才用工和人岗匹配问题，提升企业职工技能技术水平。

第十七条“规范增设便民摊点群”。主要是对现有便民摊点群进行梳理扩容，加大增设力度，增加就业岗位，保障民生需求。

第十八条“加大外贸企业支持力度”。主要是支持外贸企业通过线上线下展会开拓国际市场，支持跨境电子商务发展，支持小微企业投保出口信用保险。

第十九条“加大“个转企”支持力度”。主要是鼓励引导具备条件个体工商户转型升级为企业，落实便捷准入、税费优惠、财政支持、金融扶持和不动产登记、专利商标权保护等各项政策。

第二十条“强化工作落实保障”。主要是要求各县市区（市属开发区）和市直责任部门强化责任担当，细化服务举措，合力推动各项政策措施落地见效。结合深化落实服务企业专员制度，加强政策宣传和培训指导，确保市场主体用好、用活、用足政策。

五、解读部门及咨询方式

解读单位：潍坊市市场监督管理局

首席解读顾问：邱新华

咨询电话：0536-8587081