《潍坊市工程建设项目涉及城市绿化苗木迁移实施管理制度》（以下简称《制度》）的制定出台，是我市积极回应市场主体诉求，持续优化城市园林绿化领域营商环境的重要举措，制度全面统一全市苗木迁移管理标准、规范作业及收费行为，严守城市绿化管护底线、巩固绿化建设成果，对于提升工程建设项目苗木迁移规范化管理水平、推动城市绿化高质量发展具有重要意义。

一、出台背景

2013年，省政府办公厅将苗木迁移相关费用由行政事业性收费调整为经营服务性收费；2018年6月，省发改委全面放开苗木迁移相关收费价格。依据2018年市政府相关批示精神，苗木迁移可由申请单位自行实施或委托施工单位开展，相关费用实行市场调节价。

近年来，我市城市绿化建设工作持续深入、管护水平稳步提升，但各县市区（开发区）苗木迁移管理工作短板逐步凸显。在政企圆桌会议上，部分房地产开发企业针对小区出入口开设、红线外绿化景观提升等工程涉及的苗木迁移收费标准、施工权限管控等问题提出相关诉求。基于此，市城管局严格依据《城市绿化条例》《山东省城市绿化管理办法》《潍坊市城市绿化条例》等有关法规规定，结合潍坊市绿化管理工作实际，研究制定本《制度》，规范工程建设项目涉及城市绿化苗木迁移管理。

二、适用范围

两类工程建设项目涉及城市绿化苗木迁移适用本《制度》，一类是新建、改建、扩建各类市政管线、基础设施项目，涵盖给排水、燃气、热力、电力、通信管线和综合管廊、市政道路、桥梁、移动通信基站、充电桩等；另一类是由企事业单位、社会组织、个人等社会各界自愿全额出资，开展城市公共绿地建设、改造提升的项目。

三、主要内容

《制度》确立了“保护优先、利企便民、依法审批、规范实施、全程监管”的总体工作原则，明确工程建设项目及社会共建绿化项目涉及城市绿化苗木迁移、绿地恢复，实行市、县（市、区）分级管理。

《制度》统一规范项目审批、施工实施、费用协商、移栽养护、复绿验收等全链条工作标准。工程建设项目及社会共建绿化项目，实施过程中确需迁移城市公共绿地内苗木的，应当向属地审批服务部门或城市绿化行政主管部门提交申请，获批后方可作业。申请单位可根据项目实际情况，自行组织具备绿化施工能力的队伍或者委托具有相应能力的第三方实施苗木迁移、绿地恢复，委托第三方实施的，相关费用执行市场调节价。苗木应迁移至城市绿化行政主管部门指定的位置，迁移过程中应做好苗木保护。工程完工后需恢复绿化的，由申请单位按原貌或协商提升标准恢复，养护期内由申请单位负责养护管理。养护期满验收合格后，移交相关单位纳入正常养护管理。

《制度》针对社会共建绿化项目制定政策优惠，健全全流程管理体系，明确违规行为处置及责任追究依据，构建权责清晰、流程规范、监管到位、服务优化的苗木迁移管理机制。

四、预期成效

本次《制度》的出台，系统规范了工程建设项目、社会共建绿化项目涉及城市公共绿地苗木迁移、绿地恢复全流程管理，有效解决了原有执行标准不统一、收费管理不规范、流程管控不清晰等问题，同时鼓励和引导社会力量参与城市绿化建设，持续优化城市园林绿化领域营商环境，为工程建设项目高效推进和城市绿化事业高质量发展提供重要保障。