市教育局党组成员、副局长郭治平解读《潍坊市民办学校办学许可证管理办法》

一、制定背景

2018年4月，市教育局印发了《潍坊市民办学校办学许可证管理办法》（下称《管理办法》），作为部门规范性文件，对规范民办学校办学许可证使用管理提出了明确要求，文件的出台进一步引导了民办学校规范有序办学，有效维护了民办学校的合法权益。按照规定，文件到2023年5月31日到期。2023年4月，根据《山东省行政规范性文件清理办法》《潍坊市行政规范性文件管理办法》等有关规定，结合教育部、省教育厅关于进一步做好民办学校办学许可证管理工作的最新要求，结合我市当前审批与监管分离实际，联合潍坊市行政审批服务局对原有的《管理办法》进行修订，并与其联合印发。

二、制定依据

1.《教育部办公厅 人社部办公厅关于进一步做好民办学校办学许可证管理工作的通知》（教发厅〔2020〕5号）

2.《山东省教育厅关于进一步做好民办学校办学许可证管理工作的通知》（鲁教民函〔2020〕18号）

3.《潍坊市教育局关于印发<潍坊市民办学校办学许可证管理办法>的通知》（潍教字〔2018〕11号）

三、出台目的

民办学校办学许可证作是民办学校取得合法办学资格、依法开展办学活动的证件，证明办学者的办学行为受法律保护，目的在于规范民办学校举办者对办学许可证的使用。

四、文件内容

修订后的《管理办法》共有五章二十六条。

第一章为“总则”，共5条。对加强民办学校办学许可证管理和使用作了解释说明。

第二章为“发放、换发”，共6条。规定了发放、换发办学许可证的条件，以及需要提交的有关书面材料，同时，对教育部门和行政审批部门加强审批信息沟通作了明确要求。

第三章为“使用”，共3条。对民办学校如何规范使用办学许可证作了明确规定。

第四章是“管理”，共10条。对办学许可证到期换证、事项变更、遗失补办、终止办学、填写规范等情况作了详细规定，明确了教育行政部门、行政审批部门加强办学许可证审批、监管的要求。

第五章为“附则”，共2条。规定该文件印发的施行日期。

五、修订的主要内容

（一）办学许可证印制的层级发生了变化。由原来的“教育部”变为现在的“省教育厅”。

（二）办学许可证有效期发生了变化。由原来的“学校类办学许可证有效期为3年、培训机构有效期为2年”变为现在的“有效期应当与学校实施的各级各类教育修业年限一致，实施学历教育的民办学校一般不超过6年，实施学前教育、非学历高等教育、校外培训的机构一般不超过3年”。

（三）明确了办学许可证的发放和监管机关。行政审批部门为发放机关，教育部门为监管机关。

（四）办学许可证的编号首字母发生变化。结合我市审批实际和审批权限，编号首字母由原来的“1”改为“2”（“1”为地方人民政府，“2”为教育行政部门或行政审批服务部门）。

（五）明确了办学许可证上“学校类型”“办学内容”的填写标准。