一、制定背景

2022年4月29日，湖南长沙居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。事故发生后，习近平总书记作出重要指示，国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议，要求在全国范围内开展自建房安全专项整治“百日行动”。5月24日，国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》。6月25日，省政府办公厅印发《全省自建房专项整治实施方案》。按照国家、省工作部署和要求，结合我市实际，制定出台《全市自建房安全专项整治实施方案》

二、制定依据

《全国自建房安全专项整治工作方案》《全省自建房专项整治实施方案》《山东省自建房结构安全排查技术要点（暂行）》等。

三、出台目的

牢固树立以人民为中心的发展思想，全面统筹发展和安全，强化底线思维、坚持问题导向和结果导向，认真贯彻落实全国、全省自建房专项整治工作要求，开展城乡自建房隐患全面排查整治，及时消除自建房重大安全风险隐患，建立常态化自建房安全管理体系，切实保障人民群众生命财产安全。

四、主要内容

（一）排查重点：

对全市行政区域内城乡所有自建房排查整治全覆盖，确保不漏一户一房，不留死角盲区。突出重点区域、重点场所、重点部位，主要是城乡接合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区、镇街驻地、集贸市场和工矿区、景区、库区、铁路和国省道两侧、劳动密集型企业项目周边等重点区域的自建房，聚焦“四无”自建房（无土地、规划、施工许可审批，无资质设计，无资质施工，无竣工验收），擅自改变结构、加高加层、开挖地下空间等违法改扩建的自建房，擅自改变使用功能、违规用于生产经营特别是改建改用为人员密集场所的自建房，以及临近使用年限的老旧自建房。

（二）全面排查摸底（2023年6月底前）

1.排查初判。在产权人（使用人）全面自查基础上，乡镇（街道）组织专业技术力量排查初判，“一楼一册、一户一档”建立排查台账。

2.复核评估。县级（部门）对照排查内容，逐楼逐栋逐户梳理隐患问题，分级分类建立隐患问题台账。

3.安全鉴定。各县（市、区）政府统筹组织专业力量，对发现存在安全隐患的自建房，督促产权人（使用人）委托具备相应资质的鉴定机构开展安全鉴定，鉴定机构对鉴定报告真实性、准确性负责。

4.严格管控。排查过程中发现重大安全隐患，立即依法依规采取撤人、停用、封控、加警示标识等紧急管控措施。

（三）实施分类整治（2024年6月底前）

坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人）排查整治责任义务。依据鉴定结论，逐一制定整治方案，明确整治措施和时限，整治完成一户、销号一户。

（三）健全长效机制（2024年12月底前）

推动健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，完善房屋质量安全强制性标准，加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。加快建设房屋安全管理信息系统，建立房屋全生命周期管理机制，提升房屋安全动态监测、智能预警、应急救援水平。