一、制定背景
2021年以来，通过《关于加快推进现代种业创新发展的实施意见》等政策资金扶持，我市种业产业发展成绩斐然，目前，全市有种业科研企业、单位47家，“育繁推一体化”企业达到5家，数量居全省第一位；“破难题、补短板、强优势”种业阵型企业达到4家，数量列全省前列；种子进出口企业由3家发展到6家，占全省的18.2%；审定小麦、玉米、大豆等新品种27个，取得植物新品种权296个，登记品种达到405个，比十三五末增长43%，政策对种业产业的引领作用逐步显现。为贯彻落实省政府办公厅2025年1月印发的《关于推进种业高质量发展的实施意见》（鲁政办字〔2025〕1号）精神，确保政策连续性与实效性，市农业农村局联合海洋发展和渔业局、财政局等七部门协同制定并印发《关于推进种业高质量发展的实施意见》（潍农种业字〔2025〕8号）。
二、决策依据依据
中办、国办《种业振兴行动方案》、《山东省人民政府办公厅关于推进种业高质量发展的实施意见》（鲁政办字〔2025〕1号）
三、起草过程
《山东省人民政府办公厅关于推进种业高质量发展的实施意见》，从种质资源收集和开发利用、种业科研攻关、企业扶优培强、良繁基地建设、种业市场监管等方面提出推进种业高质量发展的一系列政策措施。3月，我局会同市海渔局组成起草小组，根据省《实施意见》精神，结合我市种业发展实际和需求，共同完成《实施意见》起草工作，其间，组织多次会商研讨，最终形成《关于推进种业高质量发展的实施意见》（征求意见稿）。7月14日、7月29日，起草小组分别向市直有关部门、各县市区（开发区）农业农村主管部门及部分种业科研企业征求意见，并在市政府网站公开征求意见，针对反馈意见对征求意见稿进行了修改完善，最终形成《关于推进种业高质量发展的实施意见》
四、主要内容
与《山东省人民政府办公厅关于推进种业高质量发展的实施意见》（鲁政办字〔2025〕1号）有以下突破。
一是锚定核心任务，靶向推进种业振兴。根据种业振兴行动五大核心任务，结合潍坊市种业产业实际，从种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五大维度，细化任务目标、实化推进举措，构建起全链条、系统化的种业高质量发展支撑体系。
二是聚焦关键要素，明晰发展重点方向。《实施意见》精准把握种质资源、种业企业、新品种推广等种业发展核心环节，明确主攻方向与发力路径，以关键要素突破带动种业产业整体提质增效，为全市种业高质量发展指明清晰路径。
三是强化资金保障，筑牢产业发展根基。市财政统筹利用涉农资金，支持种业高质量发展。2021年以来，我市连续5年安排种业高质量发展专项资金。《实施意见》的制定实施，通过政策固化资金投入机制，既保障了财政支持的延续性与稳定性，更彰显了市委、市政府推动种业高质量发展的坚定决心。
《实施意见》主体分为总体任务、重点工作、保障措施三大部分，明确12条推进种业高质量发展的政策举措，对全市未来数年种业发展作出系统规划部署，自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。方案紧扣种业振兴行动核心任务，聚焦五大关键工程推进实施，包括种质资源保护与利用、育种创新能力攻坚、种业企业培优扶强、种业基地建设提升、种业管理服务赋能。资金保障方面，统筹整合涉农资金，重点支持种质资源收集保护与开发利用、种业科研创新、企业培优扶强、研发技术更新、新品种示范推广及良种繁育基地建设六大领域。
围绕核心目标，未来3年我市将实现三大突破：一是种质资源创新提质，创制特色种质资源20个以上，种质资源保有量突破4.5万份；二是品种培育迭代升级，培育高产优质抗逆高效新品种10个以上，实现主要农作物品种一次更新换代，良种覆盖率稳定在99%以上；三是产业主体做强壮大，培育“育繁推”一体化企业及种业阵型企业6家以上。
《实施意见》的出台实施，将精准破解我市种业发展中存在的育种技术相对滞后、部分中高端蔬菜种子依赖进口、畜禽种业存在垄断壁垒、高端人才短缺、品种侵权现象多发等痛点难点问题。通过政策引导与资源整合，将有效推动我市种业科研企业提升科研创新水平、更新研发手段，培育一批性状优良、丰产高效、适配市场需求的新品种，显著增强全市种业产业核心竞争力，为推动种业高质量发展、筑牢乡村振兴产业根基提供坚实保障。